Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 сентября 2019 г. по делу N 21-68/2019

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Созаева С.А.,

при секретаре Дауровой А.Х.

с участием

представителя УФАС по КБР - Кодзокова И.А, защитника ведущего специалиста административно-правового отдела местной администрации г.о. Баксан Гешевой Л.З. - Гешева З.Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство по жалобе представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике - Кодзокова И.А. на решение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста административно-правового отдела местной администрации г.о. Баксан Гешевой Лилии Зауровны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту - УФАС по КБР) Кумаховой А.В. от 29 апреля 2019 года ведущий специалист административно-правового отдела местной администрации г.о. Баксан Гешева Лилия Зауровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Решением судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 июля 2019 года вышеуказанное постановление отменено с прекращением производства по делу.

26 июля 2019 года представитель УФАС по КБР - Кодзоков И.А. подал жалобу на данное решение.

Письмом Баксанского районного Суда КБР от 6 августа 2019 года жалоба возвращена заявителю с указанием о необходимости ее подачи непосредственно в Верховный Суд КБР.

16 августа 2019 года в Верховный Суд КБР поступило ходатайство представителя УФАС по КБР - Кодзокова И.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения суда, предусмотренного частью 3 статьи 30.3 КоАП РФ и рассмотрении жалобы по существу.

В обоснование заявления указано, что копия обжалуемого судебного постановления была получена УФАС по КБР 17 июля 2019 года, первоначально жалоба на него была подана в Баксанский районный суд КБР 26 июля 2019 года, то есть в пределах срока, установленного приведенной процессуальной нормой. Однако письмом от 6 августа 2019 года жалоба была возвращена в УФАС по КБР с указанием о необходимости ее подачи в Верховный Суд КБР. В связи с этим заявитель полагает, что срок обжалования решения суда пропущен по уважительной причине.

В письменных возражениях ведущий специалист административно-правового отдела местной администрации г.о. Баксан Гешевой Л.З. просит отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, а жалобу возвратить, как поданную неуполномоченным лицом. Кодзоков И.А. действует на основании доверенности и не является лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания по настоящему делу. При таких данных, по мнению Гешевой Л.З, в силу части 5 статьи 30.9 КоАП РФ Кодзоков И.А. не обладает полномочиями по обжалованию судебного постановления.

Заслушав представителя УФАС по КБР - Кодзокова И.А, поддержавшего ходатайство, и полагавшего, что ходатайство и жалоба поданы им в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также выданной руководством УФАС России по КБР доверенностью, возражения защитника Гешевой Л.З. - Гешева З.Б, полагавшего ходатайство подлежащим отклонению, по основаниям, изложенным в поданном возражении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока подачи жалобы он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5,6 статьи 30.9 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законными представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

Как следует из буквального толкования части 5 статьи 30.9 КоАП РФ,

решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло постановление о назначении административного наказания.

Вышеизложенное согласуется с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в абзаце 4 пункта 10 его постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому часть 5 статьи 30.9 КоАП РФ не наделяет полномочиями по обжалованию решения суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенному коллегиальным органом, должностных лиц этого органа.

Исходя из этого, поскольку Кодзоков К.К. не является должностным лицом, вынесшим постановление от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста административно-правового отдела местной администрации г.о. Баксан Гешевой Л.З, правом на обжалование решения, вынесенного судьей Баксанского районного суда КБР 5 июля 2019 года, он не наделен.

С учетом приведенных обстоятельств полагаю, что жалоба подана неуполномоченным на то лицом, и потому производство по жалобе подлежит прекращению.

Соответственно, подлежит возвращению без рассмотрения по существу ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы, а также жалоба на решение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 июля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по жалобе представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике - Кодзокова И.А. на решение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста административно-правового отдела местной администрации г.о. Баксан Гешевой Лилии Зауровны.

Возвратить заявителю без рассмотрения по существу ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобу на решение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 июля 2019 года.

.

Судья С.А. Созаева