Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 августа 2019 г. по делу N 33-1262/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кучукова О.М.

судей Хамирзова М.Х. и Мисхожева М.Б.

при секретаре Кишевой А.В.

с участием представителя Шаваевой Ж.Н. Шаханова З.М, представителя Шетовой М.Г. Озермегова В.Н, представителя Управления Росреестра по КБР Лобжанидзе Г.Г.

по докладу судьи Кучукова О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаваевой Жанират Назировны к Шетовой Мадине Галиевне, местной администрации городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР о признании выписки из решения администрации г. Чегем от 12 декабря 2006 года о выделении земельного участка Кабалоевой Э.М. незаконным, о признании недействительной записи в Едином государственном реестре недвижимости, о возложении на органы ЕГРП обязанности аннулировать произведённую запись о государственной регистрации права,

по встречному иску Шетовой Мадины Галиевны к Шаваевой Жанират Назировне, Местной администрации г. Чегем Чегемского муниципального района КБР о признании недействительной выписки из решения заседания исполкома Первоочередного поселкового Совета народных депутатов Чегемского района КБ АССР от 10 апреля 1995 года, о признании недействительной запись в похозяйственной книге Местной администрации г. Чегем Чегемского района КБР о наличии права на земельный участок, о признании недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости, о возложении на Управление Росреестра по КБР обязанности аннулировать запись о государственной регистрации права,

по апелляционным жалобам Управления Росреестра по КБР и Шаваевой Ж.Н.

на решение Чегемского районного суда КБР от 13 мая 2019 года.

Судебная коллегия

Установила:

Шаваева Жанират Назировна обратилась в Чегемский районный суд КБР с иском к Шетовой Мадине Галиевне, Местной администрации городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР о признании выписки из решения администрации г. Чегем от 12 декабря 2006 года о выделении Кабалоевой Эме Мухажидовне земельного участка незаконным, о признании недействительной записи в Едином государственном реестре недвижимости за N от 07 августа 2017 года о регистрации права собственности на земельный участок N (н) мкр. новый в "адрес", (правообладатель Шетова Мадина Галиевна), о возложении на органы ЕГРН обязанности аннулировать произведенную запись о регистрации праве собственности ФИО3 на земельный участок за N от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым N общей площадью 1200 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что Шаваевой Ж.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 0,12 га с кадастровым номером N, расположенный по адресу: КБР, "адрес", который был выделен ей решением сессии Первоочередного поселкового Совета депутатов от 18 марта 1994 года, о чем в похозяйственной книге 1997-2001 годов закладки за N 42\29 произведена запись администрацией пос, Чегем-1 КБР, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги, а также выпиской из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости. После получения земельного участка Шаваева Ж.Н. огородила его, обрабатывала земельный участок, вспахивала землю, сажала картошку, улучшала качество и свойства земли. С момента получения земельного участка она оплачивает земельный налог, что подтверждается квитанциями. Для проведения плана межевания земельного участка и определения его границ Шаваева Ж.Н. обратилась в БТИ по Чегемскому району КБР. Из полученного ответа она узнала, что провести план межевания ее земельного участка не представляется возможным по причине полного наложения на ее земельный участок другого земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Шетовой М.Г, которая в нарушение условий землепользования и её права собственности на земельный участок без ведома и согласия Шаваевой Ж.Н. по сфабрикованным документам - выписки из похозяйственной книги, приватизировала её земельный участок и зарегистрировала своё право собственности на ее земельный участок, предоставив в ЕГРН выписку из похозяйственной книги без указания названия улицы с указанием "новый микрорайон N "н". По факту захвата земельного участка Шаваева Ж.Н. обращалась с заявлением в администрацию г..Чегем КБР для рассмотрения спорного вопроса. Подтвердив, что один и тот же участок закреплён за Шаваевой Ж.Н. и за Шетовой М.Г, администрация рекомендовала обратиться с иском в суд.

Шаваева Ж.Н. также обратилась с заявлением в Управление Россреестра по КБР. В Управлении Россреестра ей сообщили, что межевой план на земельный участок общей площадью 0,12 га с кадастровым номером N, расположенный по адресу: КБР, "адрес", в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, не обнаружен. 12 декабря 2016 года на основании решения администрации г..Чегем, оспариваемый земельный участок был выделен Кабалоевой Э.М. и 27 июля 2017 года продан ею Шетовой М.Г. Право собственности Шетовой М.Г. на земельный участок 07 августа 2017 года прошло государственную регистрацию.

Шетова М.Г. иска не признала и обратилась в суд со встречным исковым заявлением. С учетом уточнения и дополнения исковых требований она просила признать недействительной выписку из решения заседания исполкома Первоочередного поселкового Совета народных депутатов Чегемского района КБАССР от 10 апреля 1995 года о выделении Шаваевой Жанират Назировне земельного участка, признать недействительной запись в похозяйственной книге местной администрации г..Чегем Чегемского района КБР о наличии у Шаваевой Жанират Назировны права на земельный участок, расположенный по адресу: КБР, "адрес", участок N "н" общей площадью 1200 кв.м, под ЛПХ, признать недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости N от 25 сентября 2013 года о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: КБР, "адрес", участок 24 "н", кадастровый N, возложить на Управление Росреестра по КБР обязанность аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости N от 25 сентября 2013 года о регистрации права собственности Шаваевой Жанират Назировны на земельный участок, расположенный по адресу: КБР, "адрес", участок 24 "н", общей площадью 1200 кв.м, кадастровый номер участка: 07:08:0101057:49. В обоснование иска она указала, что 27 июля 2017 года между ней и Кабалоевой Э.М. был заключен договор купли-продажи земельного участка, по которому Шетова М.Г. купила у Кабалоевой Э.М. земельный участок общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: КБР, "адрес", микрорайон новый, участок N "н", кадастровый номер N. Приобретенный Шетовой М.Г. земельный участок имеет координаты и поставлен на государственный кадастровый учет. Купленный ею земельный участок не имел никаких ограничений и обременений, в споре и под арестом не состоял.

Прежнему собственнику земельного участка Кабалоевой Э.М. земельный участок принадлежал на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от 08 июня 2009 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15 сентября 2009 года серия N. В ходе проведения кадастровых работ по установлению границ земельного участка со смежными землепользователями и Местной администрацией "адрес" были согласованы границы земельного участка. Шаваева Ж.Н. в подтверждение своих прав на спорный земельный участок предоставила решение сессии Первоочередного поселкового Совета депутатов от 18 марта 1994 года, которое является недействительным, поскольку в указанный период времени поселковый Совет не был наделён полномочиями по распределению земельных участков, поскольку в решении предоставляемый участок никак не обозначен. Не определено его местоположение и границы, отсутствуют документы, подтверждающие факт отвода земельного участка на местности.

Шаваева Ж.Н. в суд не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель Шаваевой Ж.Н. Шаханов З-Б.М. исковые требования Шаваевой Ж.Н. поддержал, встречного иска Шетовой М.Г. не признал.

Шетова М.Г. в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель Шетовой М.Г. Озермегов В.Н. встречные исковые требования Шетовой М.Г. поддержал и просил их удовлетворить, в удовлетворении исковых требований Шаваевой Ж.Н. просил отказать.

Представитель Местной администрации г. Чегем, представитель третьего лица- Управления Росреестра по КБР и третье лицо Кабалоева Э.М. в суд не явились, причину неявки не сообщили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением Чегемского районного суда КБР от 13 мая 2019 года в удовлетворении заявленного Шаваевой Ж.Н. иска отказано за необоснованностью. Встречный иск Шетовой М.Г. удовлетворён.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, действуя через своего представителя, подало на решение суда апелляционную жалобу, в которой просит решение суда в части возложения на Управление Росреестра обязанности аннулировать запись в ЕГРН отменить и вынести в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований в указанной части отказать.

В обоснование жалобы указано, что возлагая на Управление Росреестра по КБР обязанность по аннулированию записи в ЕГРП, судья, по сути, возложил обязанность по исполнению решения суда на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, без соответствующего заявления, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", что является недопустимым, так как, для прекращения записи о праве в ЕГРН необходимо наличие заявления заинтересованной стороны, в пользу которой вынесено решение, и само решение суда, поданные в соответствии с требованиями Федерального закона. Судом проигнорировано, что Управление ответчиком по делу не является, в силу чего на Управление решением суда не может быть возложена никакая обязанность.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, Шаваева Ж.Н. подала на решение суда апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Шаваевой Ж.Н. удовлетворить, а в удовлетворении встречных исковых требований Шетовой М.Г. отказать. В обоснование жалобы указано, что суд, признавая за Кабалоевой Э.М, а в последующем и за Шетовой М.Г. право на ранее предоставленный Шаваевой Ж.Н. земельный участок, сослался на выписку из решения Администрации города Чегем Чегемского района КБР от 12 декабря 2006 года о выделении Кабалоевой Э.М. земельного участка, площадью 1200 кв.м, расположенного по "адрес", нижняя часть участок N "н" и справку администрации "адрес" N 298 от 19 августа 2009 года, согласно которой в связи с нумерацией земельный участок нового микрорайона в 2002 году в г.."адрес" участок 24 "н". принадлежащий ФИО2 стал земельным участком с адресом: г.."адрес". 24 "н". Однако решение "О названии пяти улиц в "адрес" именами у частиков ВОВ жителей "адрес", для увековечения их памяти в честь празднования 60-летия Победы в BOB 1941-1945 г..г. "Чегемским городским советом местного самоуправления Чегемского района КБР было принято только 15 апреля 2005 года, а не в 2002 году, как указано в справке N 298 от 19 августа 2009 года. Тот факт, что земельный участок, зарегистрированный за Шаваевой Ж.Н, не прошел межевание, что его границы не определены, не согласованы со смежными землепользователями, не препятствует Шаваевой Ж.Н. как собственнику защищать свои нарушенные права.

Указано, что суд, удовлетворяя встречные исковые требования Шетовой М.Л. о признании недействительной выписки из решения заседания исполкома Первоочередного поселкового совета народных депутатов Чегемского района КБАССР от 10 апреля 1995 года о выделении земельного участка Шаваевой Ж.Н. в связи с тем, что оно было вынесено неуполномоченным органом, не учел изложенной в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" правовой позиции, согласно которой основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Поскольку в момент принятия оспариваемого решения оно прав и интересов истицы не затрагивало, по её требованию указанный акт не мог быть признан недействительным. В жалобе также указано на ошибочность изложенных в решении суда выводов о том, что к апрелю 1995 года исполком Первоочередного поселкового Совета народных депутатов Чегемского района КБАССР являлся неуполномоченным органом, не наделённым правом по выделению земельных участков, что его решение является в силу этого недействительным.

Стороны, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили. Их представитель Шаваевой Ж.Н. Шаханов З.М. и представитель Управления Росреестра по КБР Лобжанидзе Г.Г. жалобы доверителей поддержали, представитель Шетовой М.Г. Озермегов В.Н. с жалобой Управления Росреестра по КБР согласился, жалобу Шаваевой Ж.Н. не признал.

Судебная коллегия находит апелляционную жалобу Управления Росреестра по КБР обоснованной и подлежащей удовлетворению, а апелляционную жалобу ФИО1 необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Управление Росреестра по КБР стороной спорных отношений не является. Оно не было привлечено к участию в деле в качестве ответчика ни сторонами спора, ни судом. Управление не принимало решения об отказе Шаваевой Ж.Н. либо Шетовой М.Г. в совершении регистрационных действий. В силу этого на Управление Росреестра решением суда не могла быть возложена какая-либо обязанность, в том числе и обязанность по аннулировании произведенной записи о регистрации праве собственности Шетовой Мадины Галиевны на земельный участок за N от 07 августа 2017 года с кадастровым N общей площадью 1200 кв.м. и обязанности аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости N от 25 сентября 2013 года о регистрации права собственности Шаваевой Жанират Назировны на земельный участок, расположенный по адресу: КБР, "адрес", участок 24 "н", общей площадью 1200 кв.м, кадастровый номер участка: N Решение суда о признании права, о прекращении права и т.п. на объекты, в отношении которых законом установлена обязательная процедура государственной регистрации права, является основанием для внесения изменений в соответствующие записи. Поскольку в нарушение этих положений на Управление Росреестра по КБР решением суда незаконно возложена обязанность, решение в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении этих требований.

Разрешая дело в остальной его части. суд правильно исходил из закреплённых в статье 123 Конституции Российской Федерации, в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципов состязательности гражданского процесса и равноправия сторон, из закреплённых в статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации положений о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований и возражений, что недоказанность этих обстоятельств может служить основанием для отказа в иске.

Суд правильно исходил и из того, что в случае, когда на одну и ту же вещь у разных лиц имеется подтверждённое соответствующими доказательствами право, преимущество на вещь, право на которую подлежит государственной регистрации, имеет лицо, чьё право подвергнуто государственной регистрации.

С учётом этих принципов разрешения спора суд, установив, что в отношении спорного участка у каждой из сторон имеются документы, подтверждающие факт предоставления земельного участка, но право Шетовой М.Г. на земельный участок подвергнуто государственной регистрации, а право Шаваевой Ж.Н. не зарегистрировано, суд обоснованно удовлетворил требования Шетовой М.Г. как лица, чьё право на земельный участок прошло государственную регистрацию, и отказал в требованиях Шаваевой Ж.Н, поскольку её право на земельный участок не зарегистрировано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Чегемского районного суда КБР от 13 мая 2019 года изменить, исключив из резолютивной части решения суда абзац 6, начинающийся словами: "Возложить на Управление Росреестра по КБР" и заканчивающийся словами "... помер участка N" и дополнив резолютивную часть решения суда после абзаца 5 абзацем следующего содержания: "Настоящее решение является основанием для аннулирования записей о правах Шаваевой Жанират Назировны на земельный участок N "н" по "адрес" КБР в Едином государственном реестре прав на недвижимость.

В остальном решение Чегемского районного суда КБР от 13 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Управления Росреестра по КБР и Шаваевой Жанират Назировны оставить без удовлетворения.

Председательствующий: О.М. Кучуков.

Судьи:. 1 М.Х. Хамирзов.

2. М.Б. Мисхожев.