Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 сентября 2019 г. по делу N 33-1455/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Шомахова Р.Х.

судей Созаевой С.А. и Тхагалегова З.Т.

при секретаре Узденовой Ф.Р.

с участием: истца Кажаровой Е.М. и представителя ответчика ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по исковому заявлению Кажаровой Елены Мухарбиевны и Кажарова Тимура Барасбиевича к Министерству строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным отказа по включению семьи составом 5 человек в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья, о возложении этой обязанности,

по апелляционной жалобе Кажаровой Е.М. и Кажарова Т.Б. на решение Нальчикского городского суда КБР от 3 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Кажарова Е.М. и Кажаров Т.Б. обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили признать незаконным отказ Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР по включению их семьи с составом 5 человек в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2019 году и обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР включить их семью с составом 5 человек - Кажаров Т.Б, Кажарова Е.М, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2019 г. и выдать сертификат на получение данной социальной выплаты.

Требования были мотивированы тем, что в 2012 г. их семья была признана Местной администрацией г.о. Нальчик нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в число участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". В 2014-2015 годах они были включены в число претендентов на получение специальной выплаты на приобретение жилья.

18.10.2016 г. они обратились в Местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением о предоставлении сведений относительно очередности их семьи по состоянию на 18.10.2016 г.

На данное заявление Местной администрацией г.о. Нальчик им было сообщено, что список уже сформирован и представлен в Минстрой КБР к 01.09.2016 г. на основании заявлений, поданных участниками программы в период с 10.01.2016 г. по 15.04.2016 г. Их семья в установленный период перерегистрацию не проходила, так как не была участницей программы.

Решением Нальчикского городского суда от 09.03.2017 г. отказ Местной администрации г.о. Нальчик по включению их семьи в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2017 г. был признан незаконным и на Местную администрацию г.о. Нальчик возложена обязанность по включению их семьи с составом 5 человек в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Впоследствии они вновь были исключены из данного списка, в связи с чем, они вновь были вынуждены обратиться за судебной защитой.

Решением Нальчикского городского суда от 31.10.2017 г, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР отказ Минстроя КБР по включению их семьи с составом 5 человек в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2017 г. признан незаконным и на Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР возложена обязанность включить их семью в данный список для получения социальной выплаты в 2017 г.

Однако в 2018 г, в связи с достижением ими 36-летнего возраста, их семья в очередной раз была исключена из сводного списка и списка претендентов на получение социальной выплаты.

В июле 2019 г. они вновь обратились в Минстрой КБР с заявлением о включении их семьи в список, в чем им было отказано со ссылкой на п. 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050.

Считая данный отказ незаконным, в исковом заявлении также указывается, что на момент принятия решения о включении их семьи в список на участие в подпрограмме, их семья отвечала предъявленным требованиям.

Согласно подп. "а" п. 18 Правил, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих Правил, в том числе и возрасту, является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы. При этом возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы указанными Правилами, в том числе в связи с достижением предельного возраста, не предусмотрена.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 3 июля 2019 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Кажарова Е.М. и Кажаров Т.Б. подали апелляционную жалобу, в которой просят его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе указывается, что суд не проверил доказанность обстоятельств, что семью включили в список на законное место в очередь. Нарушение порядка в очереди при составлении списка является причиной неполучения сертификата в 2017 году.

Они просили суд обязать ответчика, который им отказал, совершить необходимые действия по восстановлению их утраченных прав вследствие незаконного и недобросовестного поведения по составлению списков в 2017 году.

Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х, изучив представленные материалы и доводы жалобы, выслушав поддержавшую жалобу истца Кажарову Е.М, возражавшего против удовлетворения жалобы представителя ответчика ФИО11, Судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке указаны в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таких нарушений судом первой инстанции при разрешении настоящего дела не допущено.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выводы, на основании которых суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, изложены в решении, достаточно мотивированы, и доводами жалобы не опровергаются.

В решении суда правильно отмечается, что возможность приобретения семьей Кажаровых субъективного права на получение социальной выплаты в 2017 на основании решения суда, в том числе в период неправомерного исключения их семьи из списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", обусловлена комплексом обстоятельств, связанных, в том числе с объемом выделяемого из средств бюджетов финансирования данной подпрограммы, количеством молодых семей, подлежащих включению в указанный список в первоочередном порядке, и др.

Ответчиком были предоставлены доказательства включения семьи Кажаровых в Список на 2017 год. Поскольку на момент вступления в силу решения суда в 2018 году, лимит средств, выделенный на реализацию подпрограммы был исчерпан в полом объеме, выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома семье истцов не представилось возможным.

По причине достижения Кажаровым Т.Б. в феврале 2018 года предельного возраста для участия в подпрограмме, семья не была включена в список молодых семей в 2018 и 2019 годы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что при достижении 36 лет обоими супругами в семье Кажаровых в 2018 г, их семья не может быть включена в список претендентов на получение социальной выплаты, а следовательно, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Иные доводы апелляционной жалобы относительно необходимости возмещения убытков в результате неправомерных действий Местной администрации г.о. Нальчик на протяжении 2016-2018 годов, оценке не подлежат, поскольку в силу ч. 6 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суде апелляционной инстанции не применяются правила об изменении предмета или основания иска.

Истцы требовали признать незаконным отказ по включению в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2019 году, обязать включить их семью в список в 2019 г. и выдать сертификат на получение данной социальной выплаты.

В удовлетворении заявленных требований было правильно отказано по вышеизложенным основаниям.

С учетом предмета и основания рассматриваемого иска, иных значимых по делу обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Доводы жалобы фактически выражают лишь несогласие с решением суда, однако, по существу не опровергают вышеприведенные выводы.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 3 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кажаровой Е.М. и Кажарова Т.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х. Шомахов

судьи С.А. Созаева

З.Т. Тхагалегов