Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 сентября 2019 г. по делу N 33а-1421/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Савкуева З.У.

судей Думаева А.Б. и Вологирова А.Ж.

при секретаре Абазове Э.А.

с участием: административного истца Хачидогова А.Т, его представителя Чеченова М.М, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР - Лобжанидзе Г.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хачидогова А.Т. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и государственному регистратору Управления Росреестра по КБР Юановой Е.А. об оспаривании решения и возложении обязанности, по апелляционной жалобе административного истца Хачидогова А.Т. на решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 июня 2019 года,

установила:

Хачидогов А.Т. 28 мая 2019 года обратился в Чегемский районный суд КБР с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и к его государственному регистратору Юановой Е.Р. в котором просил признать незаконным решение от 25 марта 2019 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении здания, с кадастровым номером N, площадью 19,4 кв.м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, "адрес". Одновременно в исковом заявлении ставился вопрос о восстановлении нарушенного права путем возложения на ответчика обязанности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право заявителя на вышеуказанное здание.

Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды N от 19 декабря 2018 года, заключенного между Территориальным управлением Росимущества в Кабардино-Балкарской Республике и истцом, последнему на срок по 18 декабря 2021 года был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 10392 квадратных метров с кадастровым номером N, расположенный в Кабардино-Балкарской Республике, в "адрес", в сельском поселении Нартан, предназначенный для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных,.

В соответствии с полученным им разрешением на строительство N от 31 января 2019 года, на арендуемом земельном участке возведено здание (дом животноводов), которое разрешением от 28 февраля 2019 года N введено в эксплуатацию.

9 марта 2019 года Хачидогов А.Т. обратился в Управление Росреестра по КБР с заявлением о постановке названного здания на кадастровый учет и регистрации права собственности.

Оспариваемым решением осуществление кадастрового учета регистрации права собственности приостановлено.

В уведомлении государственного регистратора Юановой Е.Р. N от 25 марта 2019 года заявителю предлагалось в срок до 25 июня 2019 года привести представленные документы в соответствие с действующим законодательством. Указывалось, что земельный участок был предоставлен Хачидогову А.Т. без торгов для сельскохозяйственного производства с целевым использованием - для сенокошения и для выпаса сельскохозяйственных животных, без права возведения на нем строений, однако такое строительство на нем осуществлено, что и послужило основанием для истребования у арендатора дополнительных документов.

Утверждая, что возведение на предоставленном ему в аренду земельном участке зданий и строений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных не противоречит виду разрешенного его использования - животноводство, и что у государственного регистратора отсутствовали законные основания для приостановления осуществления регистрационных действий, Хачидогов А.Т. обратился в суд с настоящим иском.

Решением Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 июня 2019 года указанное административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимся по административному делу решением суда, административный истец Хачидогов А.Т, подал на него апелляционную жалобу, в которой, просил отменить его и принять новое решение, удовлетворив заявленные требования.

В жалобе указывается, что при вынесении решения суд первой инстанции не принял во внимание что возведенное здание соответствует целевому назначению выделенного земельного участка, что подтверждается и пунктом 4.1.3 договора аренды согласно которому: "Арендатор имеет право возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначением арендуемого земельного участка при наличии разрешения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и с соблюдением правил застройки".

В возражении на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, указывая на законность и обоснованность принятого судом решения, просит оставить его без изменения.

В письменном отзыве заинтересованного лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике на апелляционную жалобу разрешение административного дела оставлено на усмотрение суда апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной административным истцом Хачидоговым А.Т. и его представителем Чеченовым М.М, выслушав представителя Управления Росреестра по КБР Лобжанидзе Г.Г, полагавшего жалобу подлежащей отклонению, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного и не явившегося административного ответчика государственного регистратора Юановой Е.Р. и представителя заинтересованного лица ТУ Росимущества в КБР, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".данного государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 10 статьи 40 названного Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Обращаясь с заявлением на осуществление государственного кадастрового учета в отношении возведенного им на земельном участке здания (дома животноводов), а также государственной регистрации его права собственности на него, заявитель, помимо иных правоустанавливающих документов, представил разрешение на строительство на ввод в эксплуатацию.

Как следует из договора, разрешенный вид использования предоставленного в аренду земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, - для сельскохозяйственного производства с целевым их назначением - для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. В соответствии с п. 4.1.3 названного договора арендатор имеет право возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначением арендуемого земельного участка при наличии разрешения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и с соблюдением правил застройки.

В силу положений пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ и принятого в соответствии с ним Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540, следует, что на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства, допускается возможность размещения зданий и сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, административным истцом спорное строение возведено в соответствии с целевым назначением предоставленного ему в аренду земельного участка и его разрешенным использованием, и одновременно с этим, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, что в свою очередь подтверждается фактом выдачи ему разрешения на строительство и на ввода объекта в эксплуатацию.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, вывод административного ответчика Государственного регистратора Юановой Е.А, о том, что земельный участок был предоставлен заявителю не для целей строительства и возведение на нем объекта недвижимости не соответствует их целевому назначению и разрешенному использованию, противоречит представленным на государственную регистрацию права документам.

При таком положении оспариваемое решение, ввиду его несоответствия требованиям приведенных норм материального права, и одновременно с этим нарушающее права Хачидогова А.Т. подлежало признанию незаконным.

Поскольку, при рассмотрении настоящего административного дела суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение, и не применил нормы материального права, подлежавшие применению, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чегемского районного суда КБР от 27 июня 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Хачидогова А.Т. удовлетворить полностью.

Признать решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике Юановой Е.Р. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N N, от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить на государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике Юанову Е.Р. обязанность осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости - здание (дом животновода) с кадастровым номером N, площадью 19,4 кв.м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, "адрес" и государственную регистрацию права собственности Хачидогова Анатолия Толустановича на него.

Решение подлежит исполнению в течение одного месяца со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Возложить на государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике Юанову Е.Р. обязанность по направлению сообщения об исполнении ею настоящего апелляционного определения в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики и административному истцу Хачидогову А.Т. в течение пяти дней со дня такого его исполнения.

председательствующий З.У. Савкуев

судьи А.Б. Думаев

А.Ж. Вологиров