Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 сентября 2019 г. по делу N 33а-1466/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Канунникова М.А.

судей Думаева А.Б. и Вологирова А.Ж.

при секретаре Жантуеве К.Р.

с участием: представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР - Лобжанидзе Г.Г,,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кулиева А-Г.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и государственному регистратору Управления Росреестра по КБР Юановой Е.А. об оспаривании решения и возложении обязанности, по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике на решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 мая 2019 года,

установила:

Кулиев А-Г.С. 9 января 2019 года обратился в Чегемский районный суд КБР с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и к его государственному регистратору Юановой Е.Р. в котором, с учетом уточнений просил признать незаконным решение государственного регистратора от 12 ноября 2018 года N КУВД-001/2018-5544175/1 о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, "адрес" участок N и решение N КУВД-001/2018-5544175/2 от 12 февраля 2019 года об отказе в государственной регистрации права на тот же объект недвижимости.

Требования мотивированы тем, на состоявшихся в соответствии с постановлением Местной администрации Чегемского муниципального района N-Па от 14 сентября 2010 года торгах с истцом, как с победителем аукциона заключен договор купли продажи земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: "адрес" "адрес", "адрес", предназначенного для индивидуального жилищного строительства.

23 октября 2018 года Кулиев А-Г.С. обратился в Управление Росреестра по КБР с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Решением от 12 ноября 2018 года N КУВД-001/2018-5544175/1 государственного регистратора Юановой Е.Р. осуществление государственной регистрации приостановлено до 12 февраля 2019 года. В уведомлении указывалось, что в Постановлении N 317-па от 14 сентября 2010 года Местной администрации Чегемского муниципального района КБР "О проведении открытого аукциона по реализации земельных участков" указан кадастровый номер реализованного истцу земельного участка, в то время как решение о постановке на учет данного земельного участка принято только 20 сентября 2010 года, то есть на момент подготовки аукционной документации земельный участок не прошел государственный кадастровый учет.

Решением N КУВД-001/2018-5544175/2 от 12 февраля 2019 года в государственной регистрации права на земельный участок заявителю отказано.

Утверждая, что земельный участок приобретен на открытых торгах на законных основаниях, что отсутствие кадастрового номера на дату проведения аукциона не влияет на действительность договора купли-продажи земельного участка, что у государственного регистратора отсутствовали законные основания для принятия оспариваемых решений, Кулиев А-Г.С. обратился в суд с настоящим иском.

Решением Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 мая 2019 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся по административному делу решением суда, административный ответчик Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике подало на него апелляционную жалобу, в которой, просило отменить его и принять новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований.

В жалобе, помимо ссылок на законодательство регулирующего деятельность по осуществлению государственной регистрации, указывается, что земельный участок кадастровым номером N, в соответствии с данными ЕГРН поставлен на кадастровый учет 20 сентября 2010 года, а в представленных на государственную регистрацию документах: Постановлении N-па от 14 сентября 2010 года и в периодическом издании "Голос Чегема" N от 17 сентября 2010 года названный земельный участок уже имеет кадастровый N, Каким образом Местной администрации стал известен кадастровый номер земельного участка, не поставленного на кадастровый учет, установить не представилось возможным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем Управления Росреестра по КБР Лобжанидзе Г.Г, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного и не явившегося административного истца Кулиева А-Г.С и административного ответчика Юановой Е.А, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

Согласно Постановлению Местной администрации Чегемского муниципального района КБР N-ПА от 14 сентября 2010 года выставлены на торги для реализации через аукцион земельные участки под индивидуальное жилищное строительство в том числе и спорный земельный участок с кадастровым номером: N, площадью 1200 кв.м. расположенный по адресу: КБР, "адрес", "адрес"

С победителем аукциона Кулиевым А-Г.С. 21 октября 2010 года заключен договор купли-продажи N названного земельного участка.

Как следует из п.6 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N, указанный номер внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16).

23 октября 2018 года Кулиев А-Г.С. обратился в Управление Росреестра по КБР с заявлением о государственной регистрации права собственности на названный земельный участок, представив договор купли-продажи от 21 октября 2010 года, акт приема передачи от 7 декабря 2010 года, Газету "Голос Чегема" от 17 сентября 2010 года N, протоколы N N и 3 Управления муниципальным и земельным имуществом Чегемского муниципального района, Постановление от 14 сентября N-Па Местной администрации Чегемского муниципального района.

Решением Управления Росреестра по КБР от 12 ноября 2018 года N КУВД-001/2018-5544175/1 государственная регистрация права собственности в отношении земельного участка приостановлена на срок до 12 февраля 2018 года, с указанием на несоответствие представленного для осуществления государственной регистрации права документа требованиям законодательства Российской Федерации.

Решением N КУВД-001/2018-5544175/2 от 12 февраля 2019 года в государственной регистрации земельного участка отказано.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у государственного регистратора не имелось оснований для приостановления и отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Судебная коллегия признает этот вывод суда правильным.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункте 1 статьи 2 Закона).

Пунктом 1 статьи 16 данного Закона предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Закон о регистрации).

На основании пункта 1 статьи 18 названного Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о регистрации при проведении государственной регистрация прав осуществляется правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

В пункте 1 статьи 20 Закона о регистрации, перечисляющим случаи отказа, определено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Материалами дела подтверждено, что Кулиевым А-Г.С. представлены необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок.

То обстоятельство, что в Постановлении N-Па Местной администрации Чегемского муниципального района и в газете "Голос Чегема" информация о кадастровом номере спорного земельного участка опубликована за 4 дня до того как этот номер был внесен в государственный кадастр недвижимости не свидетельствует об отсутствии или прекращении имевшегося у истца права на совершение действий в отношении земельного участка, приобретенного им на открытых торгах, которые в свою очередь не были признаны незаконными.

Кроме того, указанный в названных Постановлении и газетной публикации кадастровый номер в последующем не изменялся, границы земельного участка и права на него третьими лицами не оспаривались, чьих либо прав и законных интересов государственная регистрация этого объекта недвижимости не нарушает.

При таких данных судебная коллегия к выводу, о несостоятельности доводов апелляционной жалобы, не влекущих за собой отмену либо изменение принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чегемского районного суда КБР от 28 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике без удовлетворения.

председательствующий М.А. Канунников

судьи А.Б. Думаев

А.Ж. Вологиров