Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 апреля 2019 г. по делу N 33а-7771/2019

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Ильичевой Е.В, Чуфистова И.В.

при секретаре Журко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 апреля 2019 года административное дело N2а-345/19 (N2а-5564/18) по частной жалобе Астрелина А. А. на определение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 ноября 2018 года об оставлении без рассмотрения административного искового заявления Астрелина А. А. к начальнику Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу-старшему судебному приставу Евтушенко А.Е, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Юрковой Д.Н, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу об обжаловании действий (бездействия), решений по административному делу N2а-5564/2018 в части требований о признании незаконными и подлежащими отмене постановления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Юрковой Д.Н. от 04 октября 2018 года и 09 октября 2018 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Астрелина А.А. о предоставлении к осмотру арестованного имущества в рамках исполнительного производства N2362/14/04/78.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 ноября 2018 года оставлен без рассмотрения административный иск Астрелина А.А. к начальнику Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее-Кировский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу)-старшему судебному приставу Евтушенко А.Е, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Юрковой Д.Н, УФССП России по Санкт-Петербургу об обжаловании действий (бездействия), решений по административному делу N2а-5564/2018 в части требований о признании незаконными и подлежащими отмене постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Юрковой Д.Н. от 04 октября 2018 года и 09 октября 2018 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Астрелина А.А. о предоставлении к осмотру арестованного имущества в рамках исполнительного производства N2362/14/04/78 (л.д.170-172 том 1).

В частной жалобе Астрелин А.А. просит определение отменить и вынести в адрес судьи Есениной Т.В. частное определение. В обоснование доводов частной жалобы указал, что судом неправильно указано о подаче им административных исков 15 октября 2018 года (вх.N1974) и 18 октября 2018 года (вх.N2013), о наличии иска к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Юрковой Д.Н. и к УФССП России по Санкт-Петербургу, о наличии его заявлений от 4 октября 2018 года и 9 октября 2018 года о предоставлении к осмотру арестованного имущества; суд не направлял ему определения о принятии к производству не существующих исков по делам N2а-5490/18 и N2а-5491/18 и определение об их объединении; неправильно указано о заслушивании мнении сторон 13 ноября 2018 года, поскольку стороны в судебное заседание не явились (л.д.58 том 3).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и заинтересованное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: административный истец Астрелин А.А. и заинтересованное лицо ТСЖ "Новатор"-заказным письмом с уведомлением, административный ответчик старший судебный пристав Евтушенко А.Е. и административный ответчик судебный пристав-исполнитель Юркова Д.Н.-по электронной почте, представитель административного ответчика УФССП России по Санкт-Петербургу - посредством факсимильной связи.

Также информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Санкт-Петербургского городского суда в информационно-телекоммуника-ционной сети "Интернет".

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Стороны и заинтересованное лицо об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24 августа 2018 года к производству суда принят административный иск Астрелина А.А. (вх.NМ-3800 от 23.08.2018) о признании незаконными и подлежащими отмене действия начальника Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Евтушенко А.Е. и акт от 13 августа 2018 года о наложении ареста (описи имущества) по адресу: "адрес", по исполнительному производству N2362/14/04/78, и обязании Евтушенко А.С. доставить имущество, арестованное актом от 13 августа 2018 года, в течение 7 дней после вступления решения суда в законную силу по адресу: "адрес", установив его на первоначальное место, осуществить монтаж карнизов и сборку мебели; административному делу присвоен номер 2а-4883/2018; к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика УФССП России по Санкт-Петербургу и в качестве заинтересованного лица ТСЖ "Новатор" (л.д.1-4 том 1).

Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24 августа 2018 года к производству суда принят административный иск Астрелина А.А. (вх.NМ-3801 от 23.08.2018) о признании незаконными и подлежащими отмене действия, акт об изъятии арестованного имущества, акт передачи на хранение арестованного имущества, постановление начальника Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Евтушенко А.Е. о назначении ответственного хранителя от 13 августа 2018 года по исполнительному производству N2362/14/04/78, и обязании Евтушенко А.С. доставить микроволновую печь Daewoo в течение 7 дней после вступления решения суда в законную силу по адресу: "адрес", установив её на место и подключить к электросети; административному делу присвоен номер 2а-4884/2018; к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика УФССП России по Санкт-Петербургу и в качестве заинтересованного лица ТСЖ "Новатор"; административные дела N2а-4884/2018 и N2а-4883/2018 объединены в одно производство с присвоением номера N2а-4883/2018 (л.д.15-19 том 1).

Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 октября 2018 года к производству суда принят административный иск Астрелина А.А. (вх.N1971 от 15.10.2018) о признании незаконным и необоснованным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Юрковой Д.Н. от 4 октября 2018 года, и обязании Юрковой Д.Н. удовлетворить требования заявления от 1 октября 2018 года: в течение 7 дней после вступления решения суда в законную силу предоставить к осмотру имущество, принятое 13 августа 2018 года на ответственное хранение Евтушенко А.С, предоставить акты приема-передачи исполнительного производства от Евтушенко А.С. Юрковой Д.Н. и проверки сохранности имущества; административному делу присвоен номер 2а-5490/2018; к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков УФССП России по Санкт-Петербургу и начальник Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Евтушенко А.С, в качестве заинтересованного лица ТСЖ "Новатор"; административные дела N2а-4883/2018 и N2а-5490/2018 объединены в одно производство с присвоением номера N2а-4883/2018 (л.д.55-59 том 1).

Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 октября 2018 года к производству суда принят административный иск Астрелина А.А. (вх.N2013 от 18.10.2018) о признании незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Юрковой Д.Н. от 9 октября 2018 года; административному делу присвоен номер 2а-5491/2018; к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков УФССП России по Санкт-Петербургу и начальник Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Евтушенко А.С, в качестве заинтересованного лица ТСЖ "Новатор"; административные дела N2а-4883/2018 и N2а-549/2018 объединены в одно производство с присвоением номера N2а-4883/2018 (л.д.63-67 том 1).

Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 октября 2018 года к производству суда принят административный иск Астрелина А.А. (вх.NМ-4681 от 19.10.2018) о признании незаконными и подлежащими отмене действия начальника Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Евтушенко А.Е. по оставлению в подвале дома "адрес" имущества, изъятого 13 августа 2018 года в квартире "адрес", и постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Юрковой Д.Н. от 4 октября 2018 года и 9 октября 2018 года, и обязании Евтушенко А.С. доставить имущество, изъятое 13 августа 2018 года в квартире по адресу: "адрес", и находящееся в подвале дома "адрес", в течение 7 дней после вступления решения суда в законную силу по адресу: "адрес", установив его в первоначальное место, осуществить монтаж и сборку мебели; административному делу присвоен номер 2а-5564/2018; к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков УФССП России по Санкт-Петербургу и судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Юркова Д.Н, в качестве заинтересованного лица ТСЖ "Новатор" (л.д.137-140 том 1).

Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 ноября 2018 года по административному делу N2а-5564/2018 оставлен без рассмотрения административный иск Астрелина А.А. в части требований о признании незаконными и подлежащими отмене постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Юрковой Д.Н. от 04 октября 2018 года и 09 октября 2018 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Астрелина А.А. о предоставлении к осмотру арестованного имущества в рамках исполнительного производства N2362/14/04/78 (л.д.170-172 том 1).

Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2018 года по административному делу N2а-4883/2018 административные дела N2-4883/2018 и N2а-5564/2018 объединены в одно производство с присвоением номера 2а-4883/2018, которому после 1 января 2019 года присвоен номер 2а-345/2019 (л.д.230-234 т. 1).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда согласно части 1 статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о принятии административного искового заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу.

Согласно части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Исходя из анализа указанных правовых норм, суд первой инстанции правильно расценил заявления Астрелина А.А. от 15 октября 2018 года (вх. N1971) (л.д.59 том 1) и 18 октября 2018 года (вх.N2013) (л.д.67 том 1), обозначенные как дополнение к административному иску, как самостоятельные административные иски и принял их к производству, поскольку в них содержались иной предмет и иные основания.

Учитывая, что на 13 ноября 2018 года в производстве Кировского районного суда Санкт-Петербурга находились административные дела N2а-4883/2018 и N2а-5564/2018, в которых имелись аналогичные требования о признании незаконными и подлежащими отмене постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Юрковой Д.Н. от 04 октября 2018 года и 09 октября 2018 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Астрелина А.А. о предоставлении к осмотру арестованного имущества в рамках исполнительного производства N2362/14/04/78 (л.д.142,144 том 1), то суд первой инстанции правомерно оставил без рассмотрения административный иск Астрелина А.А. по административному делу N2а-5564/2018 в части требования о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Юрковой Д.Н. от 04 октября 2018 года и 09 октября 2018 года.

При этом судебная коллегия учитывает, что определение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 ноября 2018 года не нарушает права и законные интересы Астрелина А.А, поскольку административное дело N2а-5564/2018 определением суда от 28 ноября 2018 года объединено с административным делом N2а-4883/2018, в рамках которого подлежат рассмотрению требования Астрелина А.А. о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Юрковой Д.Н. от 04 октября 2018 года и 09 октября 2018 года.

УФССП России по Санкт-Петербургу, как территориальный орган ФССП России, привлечен судом в качестве административного ответчика в делах по административным искам Астрелина А.А. в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которыми по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, и другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) в качестве заинтересованного лица.

Оспаривая постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Юрковой Д.Н. от 04 октября 2018 года и 09 октября 2018 года, Астрелин А.А. тем самым предъявляет к ней административный иск.

Не направление Астрелину А.А. копий определений суда о принятии административных исков к производству суда и объединении дел в одно производство не относится к основаниям, предусмотренным статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены судебного акта.

Имеющиеся в определении описки подлежат исправлению в порядке статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы, изложенные в частной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного определения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм процессуального права, и не могут служить основанием для отмены определения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 ноября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Астрелина А. А.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: