Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 октября 2019 г. по делу N 33-3363/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Алексеевой В.Ш,

с участием прокурора Никонова В.В, представителя АО "Теплоэнергосервис" Васильева А.С, представителя ГУП "ЖКХ РС(Я)" Зайцевой Т.И, представителя Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я) Филиппова В.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Алданского районного суда от 07 июня 2019 года по делу по исковому заявлению прокурора Алданского района РС(Я) к АО "Теплоэнергосервис", ГУП "ЖКХ РС(Я)" об обязании в солидарном порядке установить приборы учета тепловой энергии на здании котельной, которым

постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать АО "Теплоэнергосервис", ГУП "ЖКХ РС(Я)" солидарно установить приборы учета тепловой энергии на котельной Яцик, расположенной по адресу: Алданский район, г.Алдан, ул.Хвойная,63 (инвентарный N... ), в срок до 01.09.2019г.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В, пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Алданского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к АО "Теплоэнергосервис" и ГУП "ЖКХ РС(Я)" обязать установить в здании котельной Яцик г.Алдана приборы учета тепловой энергии.

В обоснование иска указал, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в жилищно-коммунальной сфере установлено, что в зданиях котельных и теплопунктов района отсутствуют приборы учета тепловой энергии, что нарушает принцип эффективного использования энергетических ресурсов и энергосбережения. При этом котельная на праве хозяйственного ведения закреплена за ГУП "ЖКХ РС(Я)" и передана для эксплуатации по концессионному соглашению АО "Теплоэнергосервис", являющейся теплоснабжающей организацией. Ссылаясь на данные обстоятельства, просил суд обязать ответчиков в солидарном порядке установить приборы учета тепловой энергии в здании котельной.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик АО "Теплоэнергосервис" просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что общество не является собственником котельных. При этом осуществляет поставку тепловой энергии неопределенному кругу лиц, в связи с чем установка прибора учета тепловой энергии в здании котельной невозможно, что судом не учтено.

Заместитель прокурора Алданского района до рассмотрения дела в апелляционном порядке представил заявление об отказе от исковых требований к ответчику ГУП "ЖКХ РС(Я)".

Представители ответчиков и третьего лица не возражают относительно принятия частичного отказа от исковых требований прокурора.

В силу ч.1 ст.326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей ст.173 указанного Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (ч.2 ст.326.1 ГПК РФ).

Судебная коллегия полагает возможным принять отказ прокурора от иска в отношении ответчика ГУП ЖКХ РС(Я), поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ). Последствия отказа от искового заявления, предусмотренные ст.221 ГПК РФ прокурору известны.

С учетом изложенного решение суда в данной части подлежит отмене, а производство по делу в данной части - прекращению.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда в остальной части подлежащим оставлению без изменения.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Оснащать приборами учета сети, через которые передаются энергетические ресурсы, обязаны организации, осуществляющие, в частности, передачу тепловой энергии, сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями названной статьи оснащению такими приборами учета (часть 9 статьи 13 Федерального закона N 241-ФЗ).

В соответствии с п.2.5.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года N 115, в тепловых энергоустановках должна быть обеспечена требуемая точность измерения расходов тепловой энергии, теплоносителей и технологических параметров работы; учет (сменный, суточный, месячный, годовой) по установленным формам показателей работы оборудования, основанный на показаниях контрольно-измерительных приборов и информационно-измерительных систем.

В соответствии с приведенными Правилами тепловая энергоустановка- энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Котельная, согласно Правилам, комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты

В соответствии с п.6 ч.2 ст.8 Федерального закона от 21.07.2005 N115-ФЗ "О концессионных соглашениях" при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение требований приказа Генеральной прокуратуры РФ от 03.03.2017 N 140 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере" проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которой установлено, что на 21 котельной и 4 теплопунктах Алданского района, в том числе на котельной Яцик, расположенной по адресу: Алданский район, г.Алдан, ул.Хвойная, 63 (инвентарный N... ), отсутствуют приборы учета тепловой энергии.

01 мая 2012г. между Министерством имущественных и земельных отношений РС(Я), ГУП "ЖКХ РС(Я)" с одной стороны и ОАО "Теплоэнергосервис" с другой стороны подписано Концессионное соглашение о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения Республики Саха (Якутия), находящихся на территории МО "Алданский район", сроком по 01 мая 2022г. Актом приема-передачи объектов концессионного соглашения котельные, расположенные на территории Алданского района, переданы ОАО "Теплоэнергосервис", который обязан за свой счет ремонтировать, создавать, реконструировать и эксплуатировать данное имущество.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции указал, что АО "Теплоэнергосервис", заключив Концессионное соглашение, приняло на себя обязательства по обслуживанию и эксплуатации тепловых энергоустановок, принадлежащих на праве собственности Республике Саха (Якутия).

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

При этом отмечает, что АО "Теплоэнергосервис", не отрицает необходимость установки приборов учета тепловой энергии на котельных. Несогласие с решением суда ответчик выражает только в том, что обязанность по оснащению приборами учета объектов, при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена на собственника этих объектов. Собственником котельных является Республика Саха (Якутия), которую в данном случае представляет МИЗО РС(Я).

То обстоятельство, что собственник котельных не АО "Теплоэергосервис", не является основанием для освобождения его от обязанности установить приборы учета тепловой энергии.

В данном случае обязательства по обслуживанию и эксплуатации тепловых энергоустановок, ремонтировать, создавать, реконструировать и эксплуатировать имущество, принадлежащее на праве собственности Республике Саха (Якутия), возложены на АО "Теплоэнергосервис" условиями Концессионного соглашения, которому передано право владения и пользования объектами.

Кроме того, из приведенной выше ч.9 ст.13 Федерального закона N 241 -ФЗ следует, что оснащать приборами учета сети, через которые передаются энергетические ресурсы, обязаны организации, осуществляющие, в частности, передачу тепловой энергии.

То обстоятельство, что АО "Теплоэнергосервис" осуществляет поставку неопределенному кругу лиц, в связи с чем коммерческий учет невозможен, не является основанием для несоблюдения требований ФЗ "О теплоснабжении", в котором прямо предусмотрено, что владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.67 ГПК РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда и не свидетельствуют о незаконности и обоснованности решения суда.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения, исключив указание на срок исполнения решения суда, учитывая, что сроки исполнения решений суда установлены законодательством об исполнительном производстве. Кроме того, установленный судом первой инстанции срок исполнения решения - 01 сентября 2019г, истек на момент вступления решения в законную силу. Правовых оснований для установления иного срока исполнения решения суда в данном случае судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 326.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ заместителя прокурора Алданского района от исковых требований в отношении ответчика ГУП "ЖКХ РС(Я)".

Решение суда в указанной части отменить в связи с отказом истца от иска. Производство по делу в данной части прекратить.

В остальной части решение Алданского районного суда от 07 июня 2019 года по делу по исковому заявлению прокурора Алданского района РС(Я) к АО "Теплоэнергосервис", ГУП "ЖКХ РС(Я)" об обязании в солидарном порядке установить приборы учета тепловой энергии на здании котельной оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, исключив из резолютивной части решения указание на срок исполнения решения суда.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Дьяконова З.С.

Сыренова С.Н.