Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 сентября 2019 г. по делу N 33а-3101/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Алексеевой В.Ш,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 24 июня 2019 года по делу по административному иску Согоян Р.Д, к МУ МВД России "Якутское" о признании решений о неразрешении въезда в РФ, сокращении срока временного пребывания в РФ незаконными, которым

постановлено:

В удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Согоян Р.Д. обратился в суд с административным иском о признании незаконными решений МУ МВД России "Якутское" о неразрешении ему въезда в РФ и сокращении срока пребывания в РФ. Указывает, что является гражданином Республики Армении, о принятых решениях узнал 06 мая 2019г. В период пребывания на территории РФ нарушений миграционного законодательства не допускал, штраф за административные правонарушения им оплачены. Считает, что решения приняты без учета характера совершенных им проступков. Кроме того, его пребывание на территории РФ не представляет какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку. Просил суд признать незаконными оспариваемые решения.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом.

В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального права, ссылаясь на те же доводы, заявленные в исковом заявлении. Считает, что решения административного ответчика в отношении него явно несоразмерны последствиям совершенных правонарушений и чрезмерны, а потому нарушают его права.

На судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представитель административного истца Чистоедов Д.В. просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями гл.22 КАС РФ.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно абзацу 3 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст.26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с п.4 ст.26 этого Федерального закона, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

По смыслу указанной нормы решение о неразрешении въезда в РФ может быть вынесено при установлении факта неоднократного привлечения в течение трех лет к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, вне зависимости от состава административного правонарушения.

На основании ч.3 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Судом установлено, что 01 апреля 2019г. ОВМ МУ МВД России "якутское" в отношении гражданина Республики Армения Согояна Р.Д. принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ сроком на 3 года до 30 июня 2021г. на основании п.4 ст.26 Федерального закона N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Из содержания оспариваемого решения следует, что Согоян Р.Д. был привлечен к административной ответственности: 16 августа 2015г. по ст.12.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб, 31 мая 2016г. по ст.12.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 руб, 01 апреля 2018г. по ст.12.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб, 22 апреля 2018г. по ст.12.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб, 07 мая 2018г. по ст.12.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб, 30 июня 2018г. по ст.12.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, 30 июня 2018г. по ст.12.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановления по делам об административных правонарушениях никем не отменены и не оспорены.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 12 октября 2016г. по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб, 02 августа 2017г. по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб, 26 февраля 2019г. по ч.1 ст.12.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб, 26 февраля 2019г. по ч.1 ст.12.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб, 04 марта 2019г. по ч.1 ст.12.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, 16 марта 2019г. по ч.1 ст.12.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб, 16 марта 2019г. по ст.12.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Неоднократность совершенных административных правонарушений указывает на то обстоятельство, что применяемые в отношении административного истца меры административного воздействия в виде взыскания штрафа и предупреждения, не привели к исправлению поведения.

03 апреля 2019г. ОВМ МУ МВД России "Якутское" в отношении Согояна Р.Д. принято решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

06 мая 2019г. руководством ОВМ МУ МВД России "Якутское" Согоян Р.Д. уведомлен о принятых в отношении него решениях.

Данные решения миграционным органом приняты в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного порядка.

Учитывая неоднократность и характер совершенных Согоян Р.Д. правонарушений, а также отсутствие доказательств наличия устойчивых семейных связей на территории РФ, либо доказательств невозможности возвращения в страну гражданской принадлежности по объективным причинам, следует признать принятые в отношении истца ограничения разумными и соразмерными, установленными при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в РФ, носят временный характер и не препятствуют впоследствии возможности въезда и проживания в РФ с соблюдением установленного законом порядка.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда нет.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда по вышеуказанным основаниям, они были предметом судебного следствия и получили правовую оценку.

Доводы жалобы о малозначительности совершенных им административных правонарушений, следовательно, несоразмерности и суровости принятых мер, подлежат отклонению. Полномочными органами они таковыми не признаны. Кроме того, системность, неоднократность правонарушений свидетельствуют о проявлении явного неуважения к государству, на территории которого пребывает истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 24 июня 2019 года по делу по административному иску Согоян Р.Д, к МУ МВД России "Якутское" о признании решений о неразрешении въезда в РФ, сокращении срока временного пребывания в РФ незаконными оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Оконешникова М.М.

Сыренова С.Н.