Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 сентября 2019 г. по делу N 33а-3346/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Алексеевой В.Ш,

с участием истца Егиазарян С.Л, представителя истца Матвеевой С.К, представителя ответчика Коба Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2019 года, которым

по административному делу по административному иску Егиазаряна С.Л. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконным отказ Окружной администрации города Якутска N... от 16 мая 2019 года Егиазаряну С.Л. в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым N.., общей площадью *** кв.м, находящегося по адресу:...

Обязать Окружную администрацию города Якутска совершить действия по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым N.., общей площадью *** кв.м, находящегося по адресу:.., с Егиазаряном С.Л. на новый срок.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н, лиц, участвующих по делу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Егиазарян С.Л. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что на основании договора купли-продажи от 24.05.2000, приобрел у В. жилой дом площадью *** кв.м, расположенный по адресу:... Земельный участок под домом стоит на кадастровом учете под N... 02.04.2019 истец направил в ОА г. Якутска документы для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, на что 18.05.2019 получил сообщение об отказе в заключении договора аренды в связи с отсутствием информации о зарегистрированных правах на жилой дом и наличием информации о праве аренды третьего лица на земельный участок. Истец не согласен с указанным отказом, поскольку является законным пользователем земельного участка. Истец пользуется земельным участком, не нарушая условий договора аренды, не ухудшает качество земель. Договор аренды В. в установленном порядке расторгнут не был. Истец просил признать незаконным отказ административного ответчика, обязать ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым N...

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с вынесенным решением суда, административный ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении иска. Согласно выписке из ЕГРН от 04.04.2019 имеется запись о регистрации договора аренды с В, срок действия договора аренды истек 31.12.2002, арендные платежи никем не оплачивались. Также истец право собственности на приобретенный дом в установленном порядке не зарегистрировал.

Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя главы администрации г. Якутска от 06.12.1999 года N... В. предоставлен земельный участок площадью *** кв.м, расположенный по адресу:... под жилой дом, 1984 года постройки, на условиях аренды сроком до 31.12.2002, что следует из распоряжения, договора аренды и технического паспорта жилого дома. Право аренды, а также право собственности на жилой дом было зарегистрировано за В. в установленном законом порядке.

24.05.2000, в период действия договора аренды на земельный участок, между В. и Егиазаряном С.Л. заключен договор купли-продажи жилого дома. Договор и переход права собственности на жилой дом зарегистрированы в установленном законом порядке, что следует из регистрационного дела.

Согласно техническому паспорту, приобретенный административным истцом объект недвижимости представляет собой одноэтажный каменный жилой дом и хозяйственные постройки в виде пристроя к дому, гаражей, теплиц.

02.04.2019 истец направил в ОА г. Якутска документы для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

18.05.2019 ОА г. Якутска отказала в заключении договора аренды в связи с отсутствием информации о зарегистрированных правах на жилой дом и наличием информации о праве аренды третьего лица на земельный участок.

Суд первой инстанции было установлено, что в 2011-2012 г.г, произошло обрушение крыши жилого дома, принадлежащего Егиазаряну С.Л. Истец осуществил капитальный ремонт и реконструкцию жилого дома, надстроив второй этаж и кровлю. Фундамент и стены жилого строения сохранены, также сохранились хозяйственные постройки. В указанном жилом доме истец с семьей проживает с момента приобретения. Вместе с тем, поскольку право собственности на реконструированное строение не зарегистрировано, кадастровый паспорт объекта отсутствует, реконструированный дом представляет собой объект незавершенного строительства.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление Егиазаряна С.Л, руководствуясь ст.ст. 35, 39 (в ред. действовавшей до 2015 года, 39.20 ЗК РФ, ст. 271 ГК РФ, ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", пришел к выводу о том, что право пользования земельным участком под жилым домом на условиях аренды возникло у истца в силу положений закона, предусматривающих принцип единства судьбы земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на них. Также истец в силу прямого указания закона сохраняет за собой право в целях восстановления разрушенного объекта или завершения строительства ранее предоставленный правовой титул на землю, на котором расположен указанный объект. После восстановления разрушенного объекта недвижимого имущества или завершения строительства собственник может воспользоваться исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность или в аренду.

Судебная коллегия соглашается с указанным решением суда, считает его законным, обоснованным и основанным на материалах дела.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях, что и продавец.

24.05.2000, на момент приобретения жилого дома, к Егиазаряну С.Л. в силу закона перешло право пользования земельным участком, которое своим основанием имеет договор аренды в границах земельного участка с кадастровым N... и истец фактически пользовался земельным участком на условиях договора аренды.

Судом было установлено, что жилой дом, располагавшийся на земельном участке, был поврежден, истец приступил к его восстановлению. В настоящее время право собственности на реконструированный жилой дом не зарегистрировано. Вместе с тем, поскольку истцом предприняты действия по восстановлению дома, объект незавершенного жилищного строительства расположен на спорном земельном участке, у истца до настоящего времени сохраняется право пользования земельным участком.

Доводы жалобы повторяют позицию административного ответчика в суде первой инстанции, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2019 года по административному делу по административному иску Егиазаряна С.Л. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Оконешникова М.М.

Сыренова С.Н.