Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2019 г. по делу N 7-1-299/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ООО "Сахаавтодор",

установил:

Постановлением судьи Якутского городского суда от 14 августа 2019 года ООО "Сахаавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 руб.

В настоящей жалобе представитель юридического лица, выражая несогласие с указанным судебным актом, просит о его отмене и направлении административного дела на новое рассмотрение. Указывает о том, что судом не были приняты во внимание смягчающие обстоятельства, такие как запрет эксплуатации транспортного средства.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к выводу об оставлении постановления без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что 10 июля 2019 года на 26 км. федеральной автодороги "Вилюй" 26 км. ОАО "САХААВТОДОР" осуществляло перевозку собственных сотрудников по маршруту... на транспортном средстве категории "М2" марки " ********" с государственным регистрационным знаком N... без лицензии.

По данному факту государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) Б. 18 июля 2019 года в отношении указанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судья городского суда, установив обстоятельства, подлежащие доказыванию, применив нормы КоАП РФ, на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.

Так, в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 марта 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Вышеуказанные положения Федерального закона N 99-ФЗ вступили в силу 1 марта 2019 года.

В соответствии со ст. 6 Федерального Закона от 30.10.2018 N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Согласно п. 2 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195, лицензирование осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами). Лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд (пункт 4).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела доказательства, подтверждающие тот факт, что организацией приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований, не представлены, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у учреждения реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Доводы юридического лица о том, что автотранспортное средство в настоящее время не эксплуатируется, не могут быть основанием освобождения от административной ответственности, поскольку лицом не представлено допустимых доказательств того, что на момент составления протокола административного правонарушения у юридического лица имелась лицензия на данное транспортное средство.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о наличии события административного правонарушения и доказанности вины общества в его совершении.

Административное наказание должностным лицом назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу и рассмотрения настоящей жалобы установлено не было.

Доказательств того, что наложенный на него административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, не представлено.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену или изменение судебного постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом установленных обстоятельств оснований для отмены или изменения постановления судьи городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ООО "Сахаавтодор" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я): М.М. Оконешникова