Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2019 г. по делу N 7-1-325/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, Асанова Т.С. на постановление Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Асанова Т., которым

постановлено:

Признать Асанова Т.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Асанова Т.С. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, Асанова Т, суд

УСТАНОВИЛ:

07 октября 2019 года начальником миграционного пункта Витимского пункта полиции ОМВД России по Ленскому району Т. в отношении гражданина... Асанова Т.С. составлен протокол об административном правонарушении N.., предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с его нахождением на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии у документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ и уклонения от выезда по истечении определенного срока пребывания.

08 октября 2019 года Ленским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Асанов Т.С, обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1 - 30.2 КоАП РФ, в которой просит постановление суда изменить, заменив назначенное ему административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ за счет средств федерального бюджета на самостоятельный контролируемый выезд из РФ. В обоснование жалобы ссылается на наличие авиабилета, в связи с чем выражает готовность самостоятельно выехать из Российской Федерации.

В судебном заседании Асанов Т.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит изменить постановление в части назначенного наказания, изменить вид выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что 04 октября 2019 года в 20 часов 20 минут по адресу: поселок Витим Ленского района Республики Саха (Якутия) установлен гражданин... Асанов Т.С, который находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 11.07.2019, чем нарушил требования статью 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Данные бездействие Асанова Т.С. квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и явилось основанием для привлечения его к административной ответственности по указанной статье Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Асанова Т.С. подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.10.2019 г. N.., миграционной картой серии *** N... на имя Асанова Т, выпиской из досье иностранного гражданина Асанова Т. От 08.10.2019 г, справкой МП Витимского ПП ОМВД России по Ленскому району от 07.10.2019 г, которым судьей районного суда при рассмотрении дела, дана надлежащая оценка по существу, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, деяние, совершенное Асановым Т.С. выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Асанова Т.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы представленная копия электронного авиабилета по маршруту... -... -... не может являться основанием для изменения порядка выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд.

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом в соответствии с частью 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Назначая наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья обоснованно учел личность и имущественное положение Асанова Т.С, отсутствие документов, подтверждающих законность его нахождения на территории Российской Федерации, также отсутствие у него денежных средств и трудовой занятости, близких родственников, то есть обстоятельств, объективно препятствующих назначению контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Данный вывод суда соответствует правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 23.1 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Учитывая, изложенные нормы закона и установленные судьей обстоятельства, указывающие на личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, оснований для изменения формы выдворения за пределы территории Российской Федерации, в данном случае не усматривается.

Поскольку с момента истечения срока пребывания Асанова Т.С. в Российской Федерации прошел продолжительный период времени (более 3-х месяцев), в течение которого он не предпринял достаточных мер к соблюдению миграционного законодательства.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Асанова Т.С. - оставить без изменения, а жалобу Асанова Т.С. - без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева