Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 сентября 2019 г. по делу N 33-14714/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей А.В. Мелихова, Г.А. Сахиповой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Ахметовой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе истца Э.З. Гимадиевой на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 02 июля 2019 года, которым ей отказано иске к Управлению пенсионного фонда в г.Альметьевске РТ (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Э.З.Гимадиевой, поддержавшей изложенные в ней доводы, представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда в г.Альметьевске РТ (межрайонное) - Г.И. Рахматуллиной, возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Э.З.Гимадиева обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в г.Альметьевске РТ (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указывается, что по достижении 50-летнего возраста она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей льготной пенсии, поскольку является матерью ребенка-инвалида с детства, в связи с чем имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика ей было отказано в связи с отсутствием архивного дела о получении в период с 1993 года по 1998 год пенсии за ребенка-инвалида ФИО6, "дата" года рождения, который умер "дата".

Не согласившись с таким решением, истица просила суд признать отказ пенсионного органа незаконным, обязав его назначить ей досрочную страховую пенсию с 05 марта 2019 года.

На судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд постановилрешение об отказе.

В апелляционной жалобе истец Э.З. Гимадиева, выражая несогласие с данным судебным постановлением в части неудовлетворенных требований, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, связанных с подтверждением факта воспитания ею ребенка-инвалида. Судом первой инстанции не было принято во внимание, что ею были представлены копии справок, подтверждающих, что ее сын состоял на учете в качестве ребенка-инвалида и получал пенсию. Архивное дело по получению пенсии ее сыном было утеряно не по ее вине, и она не должна быть лишена возможности на получение льготной пенсии

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к иным периодам отнесены, в том числе, периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом.

Согласно подпункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Материалами дела подтверждается, что у истицы имелся сын ФИО10 "дата" года рождения, который умер "дата".

21 февраля 2019 года Э.З.Гимадиева обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости - родителю (опекуну) инвалида с детства.

Решением ответчика от 27 мая 2019 года было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие инвалидности у ребенка.

Отказывая в удовлетворении заявленных истицей требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленные ею документы, не являются достаточными для установления факта нахождения ее сына в статусе ребенка-инвалида.

Судебная коллегия с такой оценкой представленных в материалы дела доказательств не может согласиться.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 N 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

В соответствии с пунктами 12, 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Таким образом, необходимыми условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке, а также его воспитание до достижения им возраста 8 лет. В подтверждение прав на установление досрочной страховой пенсии по старости в территориальный орган Пенсионного фонда РФ должны быть представлены среди прочих документы, подтверждающие инвалидность (справка об инвалидности, выписка из акта медико-социальной экспертизы).

Ответчиком был направлен соответствующий запрос в детскую поликлинику г.Альметьевска, согласно ответа на который следует, что журнал учета клинико-экспертной работы лечебно- профилактического учреждения в архиве детской поликлиники не сохранен, информацию об установлении инвалидности представить не имеют возможности.

Согласно ответа на запрос бюро МСЭ N21 ФКУ ГБ Минтруда России указано, что Р.М. Гимадиев в бюро N21 освидетельствование не проходил.

Согласно ответа на запрос из АЦРБ амбулаторная карта пациента Р.М. Гимадиева отсутствует.

Вместе с тем, в доказательство своих доводов истцом были представлены: справка Альметьевского райсобеса N187/03, из которой следует, что ее сын ФИО6 является инвалидом с детства и получает пенсию и пособие в размере 44066 руб. с 01 февраля 1994 года; справка Управления социального обеспечения Альметьевского муниципального района и г.Альметьевска от 21 марта 1997 года, согласно которой Р.З. Гимадиев действительно состоит на учете в указанном отеле и получает пенсию "Социальная пенсия" (ребенок-инвалид о 16 лет) с 01 июля 1996 года в размере 139150 руб. и компенсацию в размере 85000 руб.; справка о составе семьи истца, выданная Кульшариповским Советом местного самоуправления Альметьевского района Республики Татарстан от 24 марта 1997 года. Из текста указанной справки следует, что семья истца состоит из нее и двух ее сыновей "данные изъяты" горда рождения и "данные изъяты" года рождения.

Указанные документы надлежащим образом заверены и сомневаться в их подлинности у судебной коллегии оснований не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что само по себе отсутствие справки об установлении инвалидности ребенка истца не может служить основанием для отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку документы, представленные ею в материалы дела, являются достаточным доказательством нахождения ребенка истца в статусе ребенка-инвалида и подтверждают, что признание данного статуса имело место в установленном порядке. В связи с этим, правовых оснований для отказа в удовлетворении требований истицы у суда первой инстанции не имелось.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований истицы и возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05 марта 2019 года, то есть по достижении возраста 50 лет.

При этом, на момент обращения к ответчику истица имела необходимый страховой стаж, отцу ребенка по данному основанию пенсия не назначалась, что не оспорено ответчиком.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 02 июля 2019 года по данному делу отменить, принять новое решение.

Исковые требования Э.З. Гимадиевой удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в г.Альметьевске РТ (межрайонное) от 27 мая 2019 года об отказе Э.З. Гимадиевой в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда в г.Альметьевске РТ (межрайонное) назначить Э.З. Гимадиевой досрочную страховую пенсию с 05 марта 2019 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи