Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 сентября 2019 г. по делу N 33-16279/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Мирзакрамова Х.Х. на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 17 июля 2019 года, которым Мирзакрамову Х.Х. отказано в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Буинском районе и городе Буинске о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Мирзакрамова Х.Х, поддержавшего доводы жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Буинском районе и городе Буинске - Фахрутдинова Р.Р, возражавшего доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мирзакрамов Х.Х. обратился к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) с иском о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование истец указал, что решением ответчика ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В его специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 24 ноября 1993 года по 25 апреля 1996 года и с 2 июня 1998 года по 26 февраля 2018 года в качестве мастера по строительству автодорог в ЗАО "Вираж". Считает указанное решение пенсионного органа незаконным и необоснованным. Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Истец в суде первой инстанции исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывается на наличие правовых оснований для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено, что 1 апреля 2019 года Мирзакрамов Х.Х. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 3 апреля 2019 года N 448259/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев по Списку N 2. При этом из специального стажа истца исключены периоды работы с 24 ноября 1993 года по 25 апреля 1996 года и с 2 июня 1998 года по 26 февраля 2018 года в качестве мастера по строительству автодорог в ЗАО "Вираж".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих осуществление Мирзакрамовым Х.Х. в спорные периоды трудовой деятельности в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы необоснованными, исходя из следующего.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года.

Указанным Списком N 2 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено "мастерам строительных и монтажных работ" (позиция 2290000б-23419), "производителям работ" (позиция 2290000б-24441).

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, поименованы должности "мастера (десятники) и прораба" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Из наименования указанного раздела, а также перечисленных в нем наименований должностей следует, что должности мастера и прораба являются льготными для начисления досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в сфере строительства автомобильных дорог.

Из записей в трудовой книжке истца видно, что на основании приказа от 25 марта 1991 года N 15 Мирзакрамов Х.Х. был принят лаборантом второго разряда в АО "Вираж", 24 ноября 1993 года на основании приказа N 210 от 23 ноября 1993 года переведен мастером. 25 апреля 1996 года на основании приказа N 117 от 23 апреля 1996 года переведен учетчиком. Приказом N 159 от 2 июня 1998 года переведен мастером по строительству автодорог. Приказом от 20 февраля 2018 года уволен.

Содержание отраженных в трудовой книжке истца записей в спорные периоды времени не позволяет прийти к выводу об осуществлении им в эти периоды трудовой деятельности в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

Как закреплено в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, в том числе в тяжелых условиях труда.

Из имеющихся в деле документов следует, что сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истца за спорные периоды работы сданы работодателями в пенсионный орган общим стажем без указания льготного кода. Иными представленными суду документами, в том числе архивными справками, не подтверждается работа истца в приведенные выше спорные периоды в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

В материалы дела представлена справка ЗАО "Вираж" от 28 июня 2019 года N 206 о том, что Мирзакрамов Х.Х. работал в ЗАО "Вираж" мастером участка на участке строительства автодорог с 24 ноября 1993 года по 24 апреля 1996 года, с 2 июня 1998 года по 26 февраля 2018 года полный рабочий день и полную рабочую неделю. Однако из представленной справки не усматривается, что полный рабочий день истца проходил в тяжелых условиях труда, более того, данная справка выдана ненадлежащим лицом.

Истец, со своей стороны, ни при обращении в орган пенсионного фонда, ни при рассмотрении дела в суде соответствующих документов не представил.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку без учета спорных периодов работы по состоянию на день обращения с заявлением в пенсионный орган у истца отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ, в назначении пенсии ему также отказано обоснованно.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 17 июля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Мирзакрамова Х.Х. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи