Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 сентября 2019 г. по делу N 33-16615/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани на решение Советского районного суда города Казани от 10 июля 2019 года, которым постановлено:

Иск Габдулганиевой В.К. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии Габдулганиевой В.К. следующие периоды работы:

- с 4 июля 2006 года по 26 мая 2009 года в должности младшей медсестры первого радиологического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ".

- с 17 января 2011 года по 30 января 2011 года в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре N 2 радиологического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ".

- с 1 февраля 2011 года по 7 сентября 2011 года, с 10 сентября 2011 года по 18 августа 2014 года, с 19 августа 2014 года по 31 октября 2015 года в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре N 2 радиологического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани назначить и выплачивать Габдулганиевой В.К. досрочную страховую пенсию с 29 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани в пользу Габдулганиевой В.К. государственной пошлину, уплаченную при подаче иска в суд в размере 300 руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани - Гамирова Р.Р, поддержавшего доводы жалобы, Габдулганиевой В.К, ее представителя Гатауллиной Л.Г, возражавших доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Габдулганиева В.К. обратилась к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани (далее - ГУ УПФР в Советском районе города Казани) с иском о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование истица указала, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда (Список N1). В специальный стаж истца не были включены периоды работы с 18 октября 2005 года по 16 января 2006 года в должности санитарки палатной первого радиологического отделения; с 16 января 2006 года по 3 июля 2006 года в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок первого радиологического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ"; с 4 июля 2006 года по 26 мая 2009 года в должности младшей медсестры первого радиологического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ"; с 17 января 2011 года по 30 января 2011 года в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре N 2 радиологического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ"; с 1 февраля 2011 года по 31 октября 2015 года в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре N 2 радиологического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ". С решением ответчика истица не согласна, считает его неправомерным и просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку N1, обязать ответчика назначить страховую пенсию с 29 ноября 2018 года, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец в суде первой инстанции исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился.

Третье лицо - Государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" в суд не явился.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в возражениях на исковое заявление, указывается на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода работы истца в ее специальный страховой стаж, поскольку не подтверждена в установленном законом порядке занятость в условиях труда, предусмотренных Списком N 1.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Согласно разделу XIX Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма - терапевтических аппаратах (позиция 1230000-17541).

Судом установлено, что Габдулганиева В.К. 29 ноября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда.

Решением пенсионного органа от 26 декабря 2018 года N 147291/18 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истице было отказано.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в том числе не были включены следующие периоды работы истицы:

- с 4 июля 2006 года по 26 мая 2009 года в должности младшей медсестры первого радиологического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ".

- с 17 января 2011 года по 30 января 2011 года в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре N 2 радиологического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ".- с 1 февраля 2011 года по 31 октября 2015 года в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре N 2 радиологического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ". Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований. Судебная коллегия соглашается с таким выводом городского суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона. Доводы апелляционной жалобы УПФР о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения. Судом установлено, что Габдулганиева В.К. 18 октября 2005 года была принята на работу в ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" (ранее Клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан), в оспариваемые периоды она работала в должности младшей медсестры первого радиологического отделения, а также санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре N 2 радиологического отделения. Согласно выписке из лицевого счета от 30 сентября 2015 года застрахованного Габдулганиевой В.К. периоды работы истицы: с 4 июля 2006 года по 26 мая 2009 года, с 17 января 2011 года по 30 января 2011 года, с 1 февраля 2011 года по 7 сентября 2011 года, с 10 сентября 2011 года по 18 августа 2014 года, с 19 августа 2014 года по 31 октября 2015 года отражены со специальным кодом особых условий труда - 27-1, п. 12300000-17541 Списка N1.

Кроме того, из должностной инструкции санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок (ГТУ) контактной лучевой терапии Дневного стационара N2 ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ" следует, что санитарка непосредственно не менее 80% рабочего времени контактирует с ГТУ находясь в сфере ионизирующего излучения, проводя генеральную уборку помещений процедурных и пультовых ГТУ, оказывая помощь врачу-радиотерапевту при проведении сеансов лучевой терапии, подключая пациента к гаммаппарату. Более того, по результатам аттестаций рабочих мест младшей медицинской сестры по уходу за больными первого радиологического отделения (карта аттестации рабочего места по условиям труда N 21 ) и санитарки для обслуживания гамма-терапевтических установок и рентгентерапевтических аппаратов(карты аттестации по условиям труда N 1.2.5 и N89 ) установлено, что младшая медицинская сестра по уходу за больными и санитарка (по обслуживанию гамма-терапевтических установок) в дневном стационаре N2 выполняют работу в особых условиях труда и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 п.12300000-17541.

Отношения, возникающие в связи с проведением аттестации рабочего места, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда до 1 января 2014 года регулировались положениями статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, а также Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (ныне утратившие силу в изложенной редакции). В соответствии с указанными правовыми нормами аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Согласно пункту 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера. Аттестующая организация - юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III Порядка, оформление и подготовку отчета об аттестации.

Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация. С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в соответствии с которым на смену процедуры аттестации рабочих мест введена специальная оценка условий труда. Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест действуют в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев, приводящих к внеплановой специальной оценке условий труда, а ее результаты могут быть использованы для целей, установленных законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе и для определения объема, вида и назначения гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Как верно отмечено в решении суда, результаты проведенной аттестации рабочего места Габдулганиевой В.К. в установленном законом порядке никем не оспаривались, недействительными не признаны, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что специалисты УПФР без исследования фактических обстоятельств проведенной аттестации рабочего места истца по существу переоценили результаты аттестации на рабочем месте санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре N 2 ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан", проведенной в установленном порядке с привлечением соответствующей аккредитованной аттестующей организации и сделали свое заключение об условиях труда истца в нарушение приведенных выше положений правовых норм.

Таким образом, отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, наличие указанных выше документов, доказывающих вредные условия труда Габдулганиевой В.К, ответчиком не были приняты во внимание без каких-либо правовых обоснований. При изложенных обстоятельствах суд правомерно возложил на ответчика обязанность по включению спорных периодов в должности младшей медсестры первого радиологического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ, санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре N 2 радиологического отделения ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан", поскольку указанная должность предусмотрена Списком N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. В целом доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона. При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия, оценивая представленные в суд апелляционной инстанции сторонами доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда. Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Казани от 10 июля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи