Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 сентября 2019 г. по делу N 33-16617/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина Р.Р.,

судей Гаянова А.Р, Миннегалиевой Р.М,

при ведении протокола помощником судьи Галеевой Д.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" на решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 июля 2019 года, которым постановлено:

обязать исполнительный комитет муниципального образования г. Казани в течение тридцати дней подготовить и направить Агафоновой Валентине Геннадьевне проект договора аренды земельного участка... (аллея... ), кадастровый.., в СНТ "Виктория-Остров", сроком на 49 лет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав возражения представителя Агафоновой В.Г. - Пузановой А.Н. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Агафонова В.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Советского района города Казани, исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Комитету земельных и имущественных отношений об обязании предоставить в аренду земельный участок без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований истцом указывается, что 16 апреля 2008 года Кожилкин И.К, член садоводческого товарищества "Виктория остров", продал истцу садовый дом, расположенный на земельном участке площадью 307 кв.м, с кадастровым номером... с категорией земель - земли населённых пунктов, расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Виктория остров", участок.., аллея 12. Документы оформлены не были, поэтому Кожилкин И.К. выдал на имя истца доверенность для целей оформления в соответствии с действующим законодательством документов на дом и земельный участок на имя Кожилкина И.К.

19.05.2009 исполнительный комитет города Казани издал постановление о предоставлении указанного земельного участка в аренду Кожилкину И.К. на 49 лет. В период оформления остальных документов Кожилкин И.К. умер, наследников не имеется. Решением Советского районного суда города Казани от 14 мая 2010 года право собственности на дом было признано за истцом. 18 июля 2018 года истец обратилась в Комитет имущественных и земельных отношений ИК МО города Казани с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в СНТ "Виктория остров".

Письмом от 13 сентября 2018 года истцу было сообщено, что документы были переданы в администрацию Советского района города Казани для решения данного вопроса. Однако до настоящего времени по данному заявлению решения не имеется.

Также указано, что 20 ноября 2018 года истец обратилась в администрацию Советского района города Казани с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Письмом Администрации Советского района города Казани истцу сообщено, что ее документы отправлены на согласование в Министерство земельных и имущественных отношений РТ.

На основании изложенного истец просила суд обязать Администрацию Советского района города Казани и исполнительный комитет города Казани предоставить ей в аренду земельный участок площадью 307 кв.м с кадастровым номером.., категория - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес" сроком на 49 лет без проведения торгов и в течение 1 календарного месяца с момента вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению заключить с истцом соответствующий договор аренды.

Представитель истца Пузанова А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчиков Администрации Советского района города Казани, Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани, ИК МО города Казани в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителем МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" Тахавутдиновой Р.З. ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, заявленные Агафоновой А.Г. исковые требования подлежат разрешению в ином порядке, а именно в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель Агафоновой В.Г. - Пузанова А.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав возражения представителя Агафоновой В.Г. - Пузановой А.Н. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для изменения или отмены решения суда не усматривает.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Исходя из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается:

на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

На основании статьи 40 Устава муниципального образования г. Казани, исполнительный комитет муниципального образования г. Казани уполномочен осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Судом установлено, что 16 апреля 2008 года Агафонова В.Г. приобрела у Кожилкина И.К. садовый дом, расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Виктория остров", "адрес".

Заочным решением Советского районного суда г. Казани от 14 мая 2010 года за Агафоновой В.Г. признано право собственности на садовый дом, расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Виктория остров", "адрес".

Право собственности на садовый дом (дача), назначение: дачно-садоводческое, 2-этажный, общая площадь 33,3 кв.м, инв..., лит. А, по адресу: "адрес", зарегистрировано за Агафоновой В.Г, о чем в ЕГРН 12 ноября 2010 года сделана запись регистрации...

В соответствии с постановлением ИК МО г. Казани... от 19 мая 2009 года Кожилкину И.К. предоставлено в аренду сроком на 49 лет из земель населенных пунктов земельный участок... (аллея... ), кадастровый.., площадью 306,94 кв.м в СНТ "Виктория остров".

Кожилкин И.К. умер "дата".

Договор аренды ИК МО г. Казани с Кожилкиным И.К. заключен не был.

Установлено, что истец в настоящее время является членом СНТ "Виктория остров", задолженности по взносам не имеет, несет бремя его содержания, ею проведены работы по межеванию земельного участка.

Истец обратилась в МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани" с обращением о предварительном согласовании предоставления земельного участка... (аллея... ) в СНТ "Виктория остров".

Письмом от 27 ноября 2018 года N 06-10-28/3269 Агафоновой В.Г. сообщено, что Административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным постановлением исполнительного комитета г. Казани от 18.12.2015 N 4430, определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем. Доверенным лицом не представлены оригиналы или нотариально заверенные копии доверенности и гражданского паспорта. Отсутствие полного пакета документов является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Письмом от 10 января 2019 года N 06-190-16о/9 на повторное обращение Агафоновой В.Г. сообщено, что обращение от 18 декабря 2018 года в бумажном и в электронном виде перенаправлено в Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета г. Казани, о готовности документов ее проинформируют по телефону, указанному в обращении.

До настоящего времени договор аренды с истцом не заключен.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковое заявление Агафоновой В.Г, суд исходил из отсутствия оснований, установленных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в предоставлении истцу земельного участка в аренду.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, как отвечающим требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права и рассмотрении дела в не предусмотренном законом порядке судопроизводства для данной категории спора не свидетельствуют о наличии безусловных оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Исходя из содержания иска, истцом требований о признании незаконными действий ИК МО города Казани и иных ответчиков, их бездействия, выразившегося в неисполнении процедуры предоставления земельного участка, не заявлялось. При этом истец фактически претендует на предоставление земельного участка, в том числе в силу наличия исключительного права на объект недвижимости согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6, статьи 29.20 Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно, заявляет спор о праве на земельный участок, который судом разрешен порядке гражданского судопроизводства.

Решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 июля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи