Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 октября 2019 г. по делу N 33-17300/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хисамова А.Х,

судей Гильмутдинова А.М, Митрофановой Л.Ф,

при ведении протокола помощником судьи Габбасовым Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гильмутдинова А.М. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан - Фаттаховой К.М, представителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N3 по Республике Татарстан - Гизатуллиной Г.Р, на решение Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 26 июля 2019 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Ахтамзяновой З.Х. к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N3 по РТ, ФГБУ "Федеральная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ" о признании зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества отсутствующим и снятии объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Ахтамзяновой З.Х, 18 августа 1945 года рождения, на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, п.г.т. Камское Устье, ул. Ленина, дом 100: кадастровый номер... :361, наименование: магазин "Алина", назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 30 кв.м, инв, N 115-14, номер государственной регистрации права собственности N 16-16-10/2001-086 от 28 ноября 2001 года.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, п.г.т. Камское Устье, ул. Ленина, дом 100; кадастровый номер... 361, наименование: магазин "Алина", назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 30 кв.м, инв, N 115-14, номер государственной регистрации права собственности N 16-16-10/2001-086 от 28 ноября 2001 года".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на жалобу, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахтамзянова З.Х. обратилась к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N3 по Республике Татарстан о признании зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества отсутствующим и снятии объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета.

В обоснование исковых требований указано, что 28 ноября 2001 года истцом осуществлена государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества - магазин "Алина", площадью 30,0 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт Камское Устье, ул.Ленина, 100. Объект был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера... :361.

В 2003 году на месте расположения указанного объекта недвижимости в целях увеличения торговой площади, а также поскольку магазин не отвечал требованиям для продажи отдельный видов продукции, Ахтамзяновой З.Х. построено новое здание магазина "Алина", общей площадью 71.90 кв.м, которому присвоен новый кадастровый номер 16:22:160104:249 и адрес: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт Камское Устье, ул.Ленина, 110.

24 февраля 2005 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлена государственная регистрации права на вновь построенный магазин "Алина" и внесена запись о государственной регистрации права N16-16-12-001-2005-42.1.

21 апреля 2017 года на основании договора купли-продажи указанный выше магазин с занятым им земельным участком площадью 150 кв.м, был продан, право собственности на здание и земельный участок перешли к Мухаметзянову Д.Р, о чём имеется регистрационная запись о государственной регистрации перехода права собственности.

В мае 2019 года Ахтамзянова З.Х. обратилась в Межмуниципальный отдел по Камско-Устьинскому и Тетюшскому районам Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о прекращении права собственности со снятием с кадастрового учёта объекта недвижимости по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт Камское Устье, ул.Ленина, 100, кадастровый номер... :361, магазин "Алина". Однако согласно полученному ответу от 15 мая 2019 года, истцу было отказано в заявленном требовании и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о прекращении права собственности и снятии с кадастрового учёта указанного объекта.

Необходимость в признании права собственности отсутствующим вызвана и тем, что ежегодно из налогового органа приходят уведомление об оплате налога на несуществующий объект недвижимости с кадастровым номером... :361, по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт Камское Устье, ул.Ленина, 100.

На основании изложенного, Ахтамзянова З.Х. просила признать отсутствующим право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт Камское Устье, ул.Ленина, 100, кадастровый номер... :361, наименование: магазин "Алина", назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 30 кв.м, инв, N115-14, номер государственной регистрации права собственности N16-16-10/2001-086 от 28 ноября 2001 года; снять указанный объект недвижимого имущества с государственного кадастрового учета.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено ФГБУ "Федеральная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан.

Ахтазянова З.Х, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просила исковые требования удовлетворить и рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N3 по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, представил возражение на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку налоговый орган не наделен полномочиями, позволяющими признать отсутствующим право собственности на объект недвижимости или снятии его с государственной регистрации.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - межмуниципального отдела по Камско-Устьинскому и Тетюшскому района Управления Росреестра по Республике Татарстан, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения требований Ахтамзяновой З.Х. не возражал.

Суд постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

Не согласившись с решением суда, представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан ФаттаховаК.М. подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения, исключении ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан из числа ответчиков, указывая, что орган кадастрового учета является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того, ссылается на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

В апелляционной жалобе представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N3 по Республике Татарстан Гизатуллина Г.Р. ставит вопрос об отмене решения, исключении налогового органа из числа ответчиков, как ненадлежащего ответчика.

В возражении, Ахтамзянова З.Х, указывая на необоснованность апелляционной жалобы ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, просила в её удовлетворении отказать.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N3 по Республике Татарстан Камаева С.А. жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N3 по Республике Татарстан поддержала, с доводами жалобы ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан согласилась.

Ахтамзянова З.Х. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан на апелляционное рассмотрение дела не явился, представил письменное ходатайство, в котором апелляционную жалобу поддержал и просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в дела, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, на апелляционное рассмотрение дела не явились.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 3 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 8 Федерального закона от 3 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 3 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Статьей 18 Федерального закона от 3 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрен порядок подачи заявления и документов на государственную регистрацию прав, в том числе и прекращение прав на объект недвижимости.

Из материалов дела следует, Атамзяновой З.Х. на праве собственности принадлежит нежилое здание - магазин "Алина", расположенное по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт Камское Устье, ул.Ленина, 100; право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 28 ноября 2011 года сделана запись государственной регистрации N16-16-10/2001-086; объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 18 июля 2013 года с присвоением кадастрового номера... :361 (ранее присвоенный государственный учетный номер... :0114:0001, инвентарный номер 115-14); сведения об объекте недвижимости имеют статус актуальные, ранее учтенные, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 7 ноября 2018 года.

Также судом установлено, что по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт Камское Устье, ул.Ленина, 110, расположен объект недвижимости с кадастровым номером... :249, имеющий следующие характеристики: магазин "Алина", назначение - нежилое, одноэтажный, общая площадь 71,9 кв.м, инв.N456-60; запись об объекте внесена в Единый государственный реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании технического паспорта БТИ N456/60 от 10 сентября 2004, выданного БТИ Камско-Устьинского района Республики Татарстан; права на объект зарегистрированы на основании постановления главы администрации Камско-Устьинского района Республики Татарстан N13 от 21 января 2005 года и акта приемки в эксплуатацию от 18 ноября 2003 года, выданного Государственной приемочной комиссии.

Как указывает истец, новый объект недвижимости с кадастровым номером... :249 (магазин "Алина", площадью 71,9 кв.м) возведен ею на месте расположения объекта недвижимости с кадастровым номером... :361 (магазин "Алина", площадью 30 кв.м) который был расположен по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт Камское Устье, ул.Ленина, 100. Между тем, новый объект имеет адрес: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт Камское Устье, ул.Ленина, 110.

Согласно ответу Управления Росреестра по Республике Татарстан от 14 мая 2019 года, Ахтамзяновой З.Х. было разъяснено, что государственная регистрация прекращения прав на объект недвижимости - магазина "Алина", площадью 30 кв.м с кадастровым номером... :361, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт Камское Устье, ул.Ленина, 100, носит заявительный характер и проводится на основании представленных необходимых документов.

Между тем, в нарушение указанных выше правовых норм, истец с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и (или) прекращении государственной регистрация прав на объект недвижимости - магазина "Алина", площадью 30 кв.м с кадастровым номером... :361, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт Камское Устье, ул.Ленина, 100, с предоставлением необходимых документов, не обращалась.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Также заслуживают внимание доводы апелляционных жалоб о том, что Межрайонная инспекции федеральной налоговой службы N3 по Республике Татарстан и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; иные полномочия, установленные законом.

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Росреестр осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственный кадастровый учет недвижимого имущества (пункт 5.1.3 Положения).

Во исполнение указанных выше правовых норм полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 1 января 2017 года осуществляются Росреестром и его территориальными органами.

Таким образом, Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы N3 по Республике Татарстан и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан не наделены полномочиями по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, в том числе, государственной регистрации прекращения прав, недвижимого имущества

С учетом изложенного выше, решение Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 26 июля 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований Ахтамзяновой З.Х.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 - 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 26 июля 2019 года по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ахтамзяновой З.Х. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N3 по Республике Татарстан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о признании зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества отсутствующим и снятии объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи