Решение Верховного Суда Республики Крым от 10 сентября 2019 г. по делу N 21-741/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Производственно-транспортный комплекс "КЕРЧЬ" Болдина В.А. на решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 31 июля 2019 года N 12-301/2019,

установил:

постановлением заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым Гончарова В.В. от 08 июля 2019 года N юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-транспортный комплекс "КЕРЧЬ" привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 31 июля 2019 года постановление должностного лица от 08 июля 2019 года N 255-01-46/2019-6505-5/2 оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Производственно-транспортный комплекс "КЕРЧЬ" - без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, генеральный директор ООО "Производственно-транспортный комплекс "КЕРЧЬ" подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит отменить постановление должностного лица от 08 июля 2019 года и решение суда от 31 июля 2019 года, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, постановление должностного лица является незаконным, поскольку протокол об административном правонарушении вынесен неуполномоченным на то лицом, в связи, с чем указанный протокол, является недопустимым доказательством по делу. Судьей же городского суда данным обстоятельствам должная правовая оценка не дана.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, заслушав представителя Инспекции по труду Республики Крым Шаганова А.А, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации - далее ТК РФ).

Из положений абзаца пятого части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ следует, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а согласно абзацу седьмому части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проверки Керченской транспортной прокуратурой ООО "Производственно-транспортного комплекса "КЕРЧЬ", действующего на основании Устава, находящегося по адресу: "адрес", установлено нарушение обществом требований ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Так, в нарушение указанных требований закона, 29 марта 2019 года выплата заработной платы "данные изъяты" работникам в сроки, установленными Правилами внутреннего трудового распорядка предприятия, не произведена. Аналогичным образом не произведена выплата "данные изъяты" работникам заработной платы 12.04.2019 г. В результате указанных нарушений, на предприятии образовалась задолженность заработной платы, размер которой составлял "данные изъяты" рубля.

Также выплата заработной платы работникам предприятия 29.04.2019 г. не произведена, в связи с чем, с 30.04.2019 г. образовалась задолженность по авансу за апрель 2019 года перед "данные изъяты" работниками в размере "данные изъяты" рублей, указанное обстоятельство подтверждается справкой о задолженности и ведомостью о начислении заработной платы за 1 половину апреля 2019 года.

Кроме того, выплата заработной платы работникам предприятия 14.05.2019 г. не произведена. В связи с чем, с 15.05.2019 г. образовалась задолженность по заработной плате за вторую половину апреля 2019 года перед "данные изъяты" работниками в размере "данные изъяты" рублей, указанное обстоятельство подтверждается справкой о задолженности и ведомостями о начислении заработной платы за вторую половину апреля 2019 года.

В нарушение требований закона, 29.05.2019 г. выплата заработной платы "данные изъяты" работникам в сроки, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка не произведена.

В результате указанных нарушений, по состоянию на 17 часов 29.05.2019 г. (то есть по окончанию рабочего дня) на предприятии образовалась задолженность по выплате заработной платы, размер которой составил 2 676 195,15 рублей.

Факт допущенного правонарушения и виновность ООО "ПТК "Керчь"

в совершении административного правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 27 июня 2019 года; сообщением заместителя транспортного прокурора ФИО5; актом проверки транспортной прокуратуры; рапортом помощника Керченского транспортного прокурора от 29 мая 2019 года; справкой ООО "ПТК-Керчь" о задолженности по заработной плате от 29 мая 2019 года; справкой ООО "ПТК-Керчь" от 20 мая 2019 года с расшифровкой задолженности по заработной плате; справкой ООО "ПТК-Керчь" от 07 мая 2019 года о задолженности по выплате заработной платы; копией акта проверки от 16 апреля 2019 года; распечаткой анализа ФОТ по сотрудникам ООО "ПТК-Керчь"; справкой ООО "ПТК-Керчь от 12 апреля 2019 года с дебиторской задолженностью на текущую дату.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о виновности ООО "Производственно-транспортный комплекс "КЕРЧЬ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанных на содержащихся в материалах дела доказательствах, которым должностным лицом как и судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие предприятием всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлены.

Доводы, аналогичные заявленным в поданной в Верховный Суд Республики Крым жалобе, являлись предметом проверки судом первой инстанции, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном решении.

При таких обстоятельствах, жалоба генерального директора ООО "Производственно-транспортный комплекс "КЕРЧЬ" Болдина В.А. на решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 31 июля 2019 года N 12-301/2019 не содержит правовых и фактических обстоятельств, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, основания для отмены решения суда отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

решил:

жалобу генерального директора ООО "Производственно-транспортный комплекс "КЕРЧЬ" Болдина В.А. на решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 31 июля 2019 года N и постановление заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым Гончарова В.В. от 08 июля 2019 года - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 31 июля 2019 года N 12-301/2019 - оставить без изменений.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья "данные изъяты" Е.Г. Тимошенко

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"