Решение Верховного Суда Республики Крым от 14 октября 2019 г. по делу N 21-843/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Скорая Помощь "Альфа Медицина" Маякова Ильи Владимировича на постановление старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО1 N18810182190409017622 от 09 апреля 2019 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 июля 2019 года по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Скорая Помощь "Альфа Медицина" Маякова Ильи Владимировича на постановление старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО1 N18810182190409017622 от 09 апреля 2019 года, решение начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Скорая Помощь "Альфа Медицина",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО1 N18810182190409017622 от 09 апреля 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "Скорая Помощь "Альфа Медицина" (далее - ООО "Скорая Помощь "Альфа Медицина", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 от 16 мая 2019 года постановление старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым N18810182190409017622 от 09 апреля 2019 года оставлено без изменения, а жалоба законного представителя ООО "Скорая Помощь "Альфа Медицина" - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением, генеральный директор ООО "Скорая Помощь "Альфа Медицина" Маяков И.В. обжаловал их в судебном порядке.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 июля 2019 года постановление старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО1 N18810182190409017622 от 09 апреля 2019 года, решение начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 от 16 мая 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Скорая Помощь "Альфа Медицина" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлены без изменения, жалоба генерального директора ООО "Скорая Помощь "Альфа Медицина" Маякова И.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, генеральный директор ООО "Скорая Помощь "Альфа Медицина" Маяков И.В. просит отменить постановление старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО1 N18810182190409017622 от 09 апреля 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 июля 2019 года. Жалоба мотивирована тем, что решение судьи районного суда не соответствует обстоятельствам дела и является незаконным. Заявитель указывает, что превышение установленной скорости движения водителем транспортного средства, который является автомобилем скорой медицинской помощи, было вызвано выполнением неотложного служебного задания. С целью защиты жизни и здоровья гражданина и для получения преимущества перед другими участниками движения водитель транспортного средства включил проблесковый маячок синего цвета и специальный звуковой сигнал и отступил от требований Правил дорожного движения, что и было зафиксировано спецсредством, работающим в автоматическом режиме. При данных обстоятельствах заявитель полагает, что обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с действием владельца (собственника) автомашины в состоянии крайней необходимости.

Генеральный директор ООО "Скорая Помощь "Альфа Медицина" Маяков И.В, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции 14 октября 2019 года не явился, подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные пояснения, в которых поддержал доводы жалобы.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 10.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения.

В силу пункта 10.2 Правил дорожного движения в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах, велосипедных зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно пункту 3.1 Правил дорожного движения водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8 - 18 настоящих Правил, приложений 1 и 2 к настоящим Правилам при условии обеспечения безопасности движения. Для получения преимущества перед другими участниками движения водители таких транспортных средств должны включить проблесковый маячок синего цвета и специальный звуковой сигнал. Воспользоваться приоритетом они могут только убедившись, что им уступают дорогу.

Как следует из материалов дела, 02 апреля 2019 года в 11 часов 05 минут комплексом автоматической фотофиксации нарушений Правил дорожного движения, установленным по адресу: Республика Крым, пгт. Комсомольское, автодорога Красноперекопск-Симферополь, 111 км+448м, в зоне действия знака 5.23.1 (начало населенного пункта) зафиксировано, что водитель, управляя транспортным средством марки "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, в нарушение пункта 10.2 Правил дорожного движения превысил установленную скорость движения на 27 км/ч, двигаясь со скоростью 87 км/ч при разрешенной 60 км/ч. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО "Скорая Помощь "Альфа Медицина".

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления N18810182190409017622 от 09 апреля 2019 года о привлечении ООО "Скорая Помощь "Альфа Медицина" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев жалобу на постановление и решение должностных лиц, судья районного суда не нашел оснований для её удовлетворения.

Однако с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя, исходя из следующего.

Как следует из обжалуемого решения, судья районного суда, отклоняя доводы жалобы заявителя, исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих выполнение ООО "Скорая Помощь "Альфа Медицина" неотложного служебного задания, и пришел к выводу, что Обществом осуществлялась плановая перевозка больного.

Нахожу указанные выводы судьи районного суда преждевременными.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ходе производства по делу законный представитель ООО "Скорая Помощь "Альфа Медицина" последовательно указывал на то, что превышение установленной скорости движения водителем транспортного средства, принадлежащего Обществу, было вызвано выполнением первой бригадой скорой помощи неотложного служебного задания, направленного на спасение жизни и здоровья человека, а именно осуществляла экстренную медицинскую транспортировку больного.

В нарушение положений статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда доводы жалобы в полном объеме проверены не были и не получили должной оценки, что повлияло на правильность постановленного решения.

При рассмотрении дела судьей районного суда не были выяснены и не исследованы все обстоятельства и доказательства, имеющие значение для разрешения дела, в том числе не установлено, было ли вызвано отступление водителем от Правил дорожного движения осуществлением неотложного служебного задания - экстренной медицинской транспортировки больного, а также не действовал ли он в состоянии крайней необходимости, не дана оценка имеющейся в материалах дела карте вызова скорой помощи, не истребован путевой лист, на который ссылался заявитель жалобы в обоснование своих доводов.

Вместе с тем оценка изложенных обстоятельств имеет существенное значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, поскольку напрямую влияет на установление виновности либо невиновности ООО "Скорая Помощь "Альфа Медицина" в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Допущенные судьей районного суда нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, что повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не в полном объёме.

С учетом изложенного, обжалуемое решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, по основаниям пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенные обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Скорая Помощь "Альфа Медицина" Маякова Ильи Владимировича удовлетворить частично.

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Скорая Помощь "Альфа Медицина", - отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья "данные изъяты" С.А. Воробьёва

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"