Решение Верховного Суда Республики Крым от 07 октября 2019 г. по делу N 21-852/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием представителя государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" Митяевской С.А,

представителя территориального отдела по г. Алуште Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Бобрышевой Н.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

07 октября 2019 года

жалобу защитника Митяевской Светланы Анатольевны на определение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 26 июля 2019 года о возвращении жалобы на постановление начальника территориального отдела по г. Алуште Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Слесарева А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ N о привлечении должностного лица - директора Алуштинского филиала ГУП РК "Вода Крыма" Горшкова Михаила Анатольевича к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника территориального отдела по г. Алуште Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Слесарева А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ N директор Алуштинского филиала ГУП РК "Вода Крыма" Горшков М.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2200 руб.

Директор Алуштинского филиала ГУП РК "Вода Крыма" Горшков М.А, не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, обратился с жалобой в Алуштинский городской суд Республики Крым.

Определением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 26 июля 2019 года жалоба оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю как поданная с пропуском установленного КоАП РФ срока на подачу жалобы.

Не согласившись с определением судьи городского суда, Горшков М.А. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил отменить определение судьи городского суда, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника Митяевскую С.А, поддержавшую жалобу, представителя административного органа Бобрышеву Н.А, которая просила суд принять решение на свое усмотрение, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.30.3 названного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника территориального отдела по г. Алуште Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Слесарева А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ N директор Алуштинского филиала ГУП РК "Вода Крыма" Горшков М.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2200 руб. (л.дела об административном правонарушении 63-65).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор Алуштинского филиала ГУП РК "Вода Крыма" Горшков М.А. подал на него жалобу, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить.

Как следует из материалов дела, предоставленных Алуштинским городским судом, жалоба на постановление должностного лица административного органа Слесарева А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ N подана Горшковым М.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом Алуштинского городского суда Республики Крым (л.д.1).

Определением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 26 июля 2019 года жалоба директора Алуштинского филиала ГУП РК "Вода Крыма" Горшкова М.А. оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю как поданная с пропуском установленного КоАП РФ срока на подачу жалобы (л.д.13, 13 об.).

Однако, из представленной в судебном заседании суда второй инстанции защитником Митяевской С.А. копии жалобы (которая так же была приложена к жалобе на оспариваемое определение) следует, что данная жалоба подана в суд первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оригинальным штампом Алуштинского городского суда, который у суда второй инстанции сомнений не вызывает.

Кроме того, из материалов дела следует, что копию постановления должностного лица административного органа Слесарева А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ N директор Алуштинского филиала ГУП РК "Вода Крыма" Горшков М.А. получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru ( "данные изъяты") (л.д.10).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

С учетом изложенного, срок обжалования постановления начальника территориального отдела по г. Алуште Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Слесарева А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ N для директора Алуштинского филиала ГУП РК "Вода Крыма" Горшкова М.А. начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, последним днем обжалования являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая положения ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, именно с этой даты ( ДД.ММ.ГГГГ) в течение десяти суток Горшкову М.А. надлежало реализовать право на обжалование указанного постановления должностного лица.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что судья городского суда не обоснованно пришел к выводу, что Горшков М.А. пропустил срок подачи жалобы без уважительных причин, что повлекло нарушение права последнего на судебную защиту.

Следовательно, определение судьи городского суда от 26 июля 2019 года подлежит отмене, а дело - направлению в тот же суд на новое рассмотрения со стадии принятия жалобы к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника Митяевской Светланы Анатольевны удовлетворить,

определение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 26 июля 2019 года отменить.

дело направить на новое рассмотрение в тот же суд для рассмотрения по существу жалобы директора Алуштинского филиала ГУП РК "Вода Крыма" Горшкова М.А. на постановление начальника территориального отдела по г. Алуште Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Слесарева А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ N.

Судья В.В. Агин