Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 сентября 2019 г. по делу N 33-6831/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего

Самойловой Е.В.

судей

Романовой Л.В, Сыча М.С.

при секретаре

Лыфарь Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыкова Александра Владимировича к администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица по делу - Богачева Наталья Александровна в интересах несовершеннолетних Богачевой Ксении Максимовны, Богачевой Марии Максимовны, Богачев Максим Валериевич, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, 1 отдел (г. Севастополь), о признании членами семьи нанимателя жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации города Симферополя Республики Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 10 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

В феврале 2019 г. Зыков А.В. обратился в суд с иском к администрации города Симферополя Республики Крым с требованием о признании несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р, членами его семьи как нанимателя жилого помещения общей площадью 46,6 м2, состоящих из трех комнат N N, "адрес" "адрес"- "адрес" "адрес".

В указанное жилое помещение Зыков А.В. был вселен на основании решения N 38 от 05.10.2001 жилищной комиссии войсковой части N 48249 и ордера на жилую площадь от 05.11.2001, который был выдан на состав семьи истца из четырех человек, в т.ч. супруга ФИО13 и дети - Зыкова Н.А. и ФИО15 Истец, будучи военнослужащим в отставке, поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении.

04.09.2010 дочь истца - Зыкова Н.А. вступила в брак с ФИО6 ФИО20 в браке родились дети: ФИО6 ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р, которые были зарегистрированы по вышеуказанному адресу, фактически проживали с рождения.

15.01.2019 истец обратился с заявлением на имя Главы администрации города Симферополя о подтверждении нуждаемости в жилом помещении с даты постановки на учет в воинских частях Вооруженных сил Украины, признании участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 116 от 22.03.2018 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя" в составе семьи из шести человек.

Управление жилищной политики администрации города Симферополя в ответе от 24.01.2019 сообщило Зыкову А.В, что администрация города Симферополя не имеет законных оснований для включения Зыкова А.В. в состав участников мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 с заявленным составом семьи, поскольку внуки Зыкова А.В. не являются членами его семьи и в установленном законом порядке таковыми не признаны.

В судебном заседании суда первой инстанции истец участия не принимал, его представитель Богачев М.В. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

В суде первой инстанции представитель администрации г. Симферополя Республики Крым и третье лицо Богачева Н.А. не присутствовали, будучи надлежаще извещенными.

Представитель администрации г. Симферополя Республики Крым направил письменные возражения, просил в иске отказать ввиду необоснованности требований.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 10 апреля 2019 года исковые требования Зыкова А.В. удовлетворены.

Суд признал членами семьи Зыкова А.В. несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, администрация г. Симферополя Республики Крым обратилась с апелляционной жалобой, просят об отмене обжалуемого решения, принятии нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неверное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Доводы жалобы, по сути, повторяют позицию ответчика, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции. Отмечают об отсутствии совокупности относимых и допустимых доказательств, круг которых определен ст. 55 ГПК РФ, подтверждающих нахождение несовершеннолетних ФИО6 К.М. и ФИО6 М.М, имеющих родителей, на иждивении истца, ненадлежащую оценку доказательств.

Считают, что судом не приняты во внимание положения Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации при определении членов семьи, что привело к преждевременному и неправильному выводу о доказанности изложенных в иске обстоятельств.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Зыков А.В. просит оставить жалобу без удовлетворения, а решение суда - без изменений.

Определением судебной коллегии Верховного Суда Республики Крым от 13 августа 2019 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Богачев Максим Валериевич, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, 1 отдел (г. Севастополь).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, третье лицо Богачева Н.А, представляющая интересы несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, представитель ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, 1 отдел (г. Севастополь) не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Романовой Л.В, выслушав пояснения представителя истца и одновременно являющегося третьим лицом Богачева М.В, исследовав материалы дела, судебная коллегия установиласледующие фактические обстоятельства.

Истец является нанимателем жилого помещения N N общей площадью 46,6 м2, которое расположено по адресу: "адрес" "адрес" Основанием для вселения было принятое ДД.ММ.ГГГГ решение жилищной комиссии войсковой части N, выданный ордер на жилую площадь от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на состав семьи истца из четырех человек (Зыков А.В, его супруга ФИО13 и дети - Зыкова Н.А. и ФИО15).

В 2010 г. Зыкова Н.А. заключила брак с Богачевым М.В, в браке родились дети: ФИО6 ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р, которые зарегистрированы проживающими по вышеуказанному адресу.

Истец Зыков А.В, будучи военнослужащим в отставке, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

15.01.2019 Зыков А.В. обратился в Управление жилищной политики администрации города Симферополя с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 09.08.2018 N 384.

В заявлении в качестве члена семьи истцом указаны внучки: ФИО3 и ФИО4, являющиеся детьми Богачевой Натальи Александровны (дочери истца).

Сообщением от 24.01.2019 N 3-70 истцу отказано во включении в состав участников мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя".

Отказ мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 15 Порядка размер единовременной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется исходя из состава семьи гражданина с учетом членом его семьи и норматива общей площади жилого помещения, определяемого в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы РФ "обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N153.

При этом п. 17 Правил установлено, что применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина мероприятия признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Пунктом 2 Порядка определено, что применительно к условиям мероприятия по обеспечению жилыми по обеспечению жилыми помещения в соответствии с Указом N116 членами семьи гражданина - участника мероприятия (заявителя) признаются следующие граждане: постоянно проживающие с гражданином - участником мероприятия супруг (супруга), дети и родители заявителя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а исключительных случаях иные лица, постоянно проживающие совместно с заявителем, если они признаны членами семьи заявителя в судебном порядке.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Аналогичная норма предусмотрена в отношении членов семьи нанимателя (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Пунктами 11, 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что в соответствии с данной нормой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По правилам ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, во взаимосвязи с положениями статей 59 и 60 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих нахождение на иждивении истца его внучек ФИО3 и ФИО4 ни в суд первой, ни апелляционной инстанции не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родителями несовершеннолетних ФИО25 являются Богачева Н.А. (мать) и Богачев М.В. (отец), брак между ними не расторгнут. Таким образом, внуки истца имеют свою семью, родителей, которые в соответствии с ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ обязаны содержать их. При этом закон обязанность родителей по содержанию своих детей в зависимость от наличия или отсутствия у родителей необходимого для совместного проживания с детьми жилого помещения не ставит.

Истцом не представлено объективных доказательств, подтверждающих то, что указанные им лица, проживая вместе с ним в жилом помещении, ведут с ним общее хозяйство, что они имеют совместный бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Оснований полагать, что истец был ограничен в возможности представления доказательств и осуществления остальных прав, предусмотренных статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не имеется.

Показания свидетелей, допрошенных в суде первой инстанции, ФИО16 и ФИО17 какие-либо юридически значимые обстоятельства не подтверждают. При даче показаний, источник своей осведомленности свидетели не назвали.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, перешедший к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, пришел к выводу о том, что внучки истца ФИО3 и ФИО4 не могут быть признаны членами его семьи в целях улучшения или получения последним жилищных льгот.

Исключительных обстоятельств, в силу которых внучки могут быть признаны членами семьи Зыкова А.В. в судебном порядке, по делу не установлено.

Рассмотрев дело в порядке ст.330 ч.5 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства и проверив все доказательства в полном объеме, судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции и принимает новое - об отказе в удовлетворении требований Зыкова А.В.

Поскольку истец Зыков А.В. как инвалид 2 группы при обращении с иском был освобожден от уплаты государственной пошлины, при отказе в иске расходы возмещаются за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 198-199, 327-329, 330 ч. 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 10 апреля 2019 года отменить. Принять новое решение.

В удовлетворении требований Зыкова Александра Владимировича к администрации города Симферополя Республики Крым о признании членами семьи нанимателя жилого помещения отказать.

Председательствующий судья: Самойлова Е.В.

Судьи: Романова Л.В.

Сыч М.С.