Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 12 сентября 2019 г. по делу N 33-6950/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Паниной П.Е,

судей

Матвиенко Н.О, Сыча М.Ю,

при секретаре

Калиниченко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Паниной П.Е. апелляционную жалобу Бессоновой Татьяны Николаевны на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

по гражданскому делу по иску Бессоновой Татьяны Николаевны к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымгазсети" в лице Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства, третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация г. Феодосия Республики Крым, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

установила:

Бессонова Т.Н. обратилась с иском в суд, просила признать действия Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымгазсети" в лице Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства по отказу произвести демонтаж и установку газового оборудования незаконными, возложить на ответчика обязанность произвести демонтаж старой колонки и установить новое оборудование по адресу: "адрес".

Требования мотивированы тем, что ее супругу Бессонову В.М. (умершему в 2001 году) на основании Договора найма жилого помещения предоставлена квартира по указанному адресу. В п.14 передаточного акта указано, что нанимателю передана квартира с оборудованием газовой колонки. В 2018 года Бессонова Т.Н. обратилась к ответчику с заявлением о замене газовой колонки в связи с ее негодностью, в замене колонки Бессоновой Т.Н. отказано по мотиву необходимости разработки индивидуального проекта.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Бессоновой Т.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Бессонова Т.Н, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При апелляционном пересмотре установлено, что Администрация г.Феодосия Республики Крым, являющаяся собственником спорной квартиры, на которого в силу положений ч. 2 ст.676 ГК РФ возложена обязанность предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении, к участию в деле не привлечена.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В судебном заседании Бессонова Т.Н. поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить, представитель ответчика Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымгазсети" в лице Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства Герман В.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация г. Феодосия Республики Крым, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Материалами дела установлено, что Бессонова Т.Н. является нанимателем "адрес"Б в "адрес", что подтверждается договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами, следует, что в квартире имеется газовая колонка Нева - Транзит, при этом акт пуска газа у истца отсутствует.

Требования о замене газовой колонки истцом Бессоновой Т.Н. предъявлены к ответчику - Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымгазсети" в лице Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства.

На основании требования ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу п. 1 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Таким образом, обязанность по замене либо установке газовой колонки при наличии проектной документации в "адрес"-б в "адрес" возложена законом на собственника данной квартиры - муниципальное образование "адрес", полномочия которого в этой части осуществляет Администрация "адрес".

Истцом заявлены требования к ответчику ГУП РК "Крымгаз" о возложении обязанности установить газовую колонку, а не о заключении договора на ее установку. Между тем, обязанность по установке газовой колонки возложена на иное лицо, к которому требования не предъявлены.

Судебная коллегия учитывает, что согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

Таких оснований по делу не установлено.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что материалами дела не опровергается довод ответчика, положенный в основу отказа истцу в досудебном порядке по установке газовой колонки, о самовольно установленном газовом оборудовании в квартире истца, поскольку проектно-техническая документация на установку газовой колонки в квартире, занимаемой истцом на правах социального найма, в деле отсутствует.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях обеспечения безопасности при использовании газа в быту действуют Правила пользования газом в быту, утвержденные Приказом ВО "Росстройгазификация" при Совете Министров РСФСР от 26 апреля 1990 года N86-П, устанавливающие, в том числе, и запрет населению производить самовольную газификацию дома (квартиры, садового домика), перестановку, замену и ремонт газовых приборов (п. 3.1).

В договоре N9851 о техническом обслуживании, ремонте внутридомового газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ в перечне внутридомового газового оборудования газовая колонка отсутствует.

Согласно имеющейся архивной актово - пусковой ведомости инструктажа жильцов по правилам пользования газовыми приборами при пуске сжиженного газа в дом по "адрес", в квартирах дома, в том числе в "адрес", указаны только газовые счетчики и газовые плиты.

Отсутствие газовых колонок подтверждается нарядом - актом на годовой плановый ремонт внутридомового газового оборудования в 180- ти квартирах указанного дома, исполнительно - технической документацией, схемой газовых разводок.

Как следует из положений пункта 6.2.2 ГОСТа Р 54961-2012 "Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация", ввод в эксплуатацию сетей газопотребления при газоснабжении объектов газификации природным газом должен производиться на основании разрешений, выданных ГРО, заключившей договоры о подключении соответствующих объектов газификации к сети газораспределения. Разрешение на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления должно выдаваться на основании письменного заявления заказчика строительства объекта газификации (заказчика проектной документации на газификацию существующего здания) при наличии: акта приемки объекта газификации (для вновь построенных зданий), акта приемки сети газопотребления, акта ввода в эксплуатацию газопровода-ввода объекта газификации (при вводе инженерных систем потребителя в эксплуатацию после ввода в эксплуатацию газопроводов-вводов) по форме, установленной в ГОСТР 54983 (приложение Н); акта проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов; договора с ГРО о технологическом присоединении газопровода объекта газификации к газопроводу-вводу и первичному пуску газа; договора о техническом обслуживании и ремонте, аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления и принадлежащего потребителю газопровода-ввода в процессе их эксплуатации; договора поставки природного газа (кроме вновь построенных многоквартирных домов). Окончание работ по вводу в эксплуатацию сети газопотребления должно быть оформлено актом, заверенным подписями представителей ГРО (эксплуатационной организации) и заказчика строительства объекта газификации (заказчика проектной оокументации на газификацию существующего здания) по форме, приведенной в приложении Д. Акты ввода сетей газопотребления в эксплуатацию подлежат постоянному хранению в составе исполнительной документации объектов газификации (п. 6.2.7 ГОСТа)".

Проект газоснабжения, с указанием в нем на установку в числе газового оборудования газовой колонки, как и иные обязательные документы в дело не представлены.

При установленных обстоятельствах отказ ответчика в удовлетворении требований истца является правомерным.

Возложение на ответчика обязанности по установке газовой колонки в отсутствие проекта приведет к созданию условий для продолжения использования самовольно установленного газового оборудования, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Общий порядок проведения переустройства приведен в Главе 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено обращение в органы местного самоуправления с заявлением о переустройстве и приложением всех необходимых для этого документов, получения разрешения на переустройство.

Между тем, лица, допустившие самовольное переустройство газового оборудования, вправе обратиться в орган местного самоуправления или в суд с иском о сохранении помещения в переустроенном состоянии.

Одним из условий удовлетворения таких требований будет являться установленный факт отсутствия угрозы жизни и здоровью иных лиц, однако и таких доказательств, подтверждающих, что оставление незаконного переустройства газового оборудования, произведенного в квартире, занимаемой истцом по договору социального найма, не создаст такой угрозы, истцом не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 327, п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В удовлетворении иска Бессоновой Татьяне Николаевне отказать.

Председательствующий судья:

Судьи: