Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 16 сентября 2019 г. по делу N 33-7731/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

судей Синани А.М, Подлесной И.А. при секретаре Побережной Д.А.

рассмотрела 16 сентября 2019 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Свистович Андрея Владимировича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Свистович Андрея Владимировича на решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 28 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Ситец Свистович А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы: с 12.04.1982 года по 10.04.1997 года в Войсковой части 73515 (А-3279) в должностях мастера-строителя и производителя работ, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 28.11.2018 года.

В обоснование требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ему было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, При этом в специальный стаж не был зачтен периоды работы в Войсковой части 73515 в должности мастера в период с 12.04.1982 года по 10.04.1997 года, так как не представлена справка, утоняющая особый характер работы. Полагая указанное решение пенсионного органа незаконным, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Решением Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 28 мая 2019 года в удовлетворении требований Свистович А.В. отказано.

Не согласившись с решением суда, Свистович А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, поскольку судом не дана оценка фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. В обоснование жалобы указал, что спорный период истца относится к работе с вредными и тяжелыми условиями труда и занятостью полный рабочий день, что подтверждается трудовой книжкой, кроме этого указывает на то, что периоды работы, имевшие место до 1992 года не нуждаются в подтверждении справками, уточняющими особых характер работ.

Истец Свистович А.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции настаивал на доводах апелляционной жалобы, полагая решение суда незаконным и подлежащим отмене.

Представитель ответчика Парфенова А.О. в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В подразделе "б" "Инженерно-технические работники" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости работа в должности мастера.

В подразделе "б" "Руководители и специалисты" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Свистович А.В. 28.11.2018 года обратился к ответчику с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым от 26.04.2019 года N 844787/18 было отказано в назначении Свистович А.В. досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия сведений, подтверждающих выполнение работ в должности мастера на новом строительстве и производителя работ в течение полного рабочего дня.

Согласно расчету УПФР в г. Симферополе, общий стаж истца составляет 34 года 10 месяцев 21 день, специальный стаж отсутствует.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что условия и характер работы истца в спорные периоды не соответствовали обозначенному выше Списку N 2, что указывает на отсутствие правовых оснований для включения данных периодов в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда и назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Свистович А.В. в 1982 году окончил Симферопольский технику железнодорожного транспорта по специальности "Промышленное и гражданское строительство" о чем свидетельствует диплом серии ДТ N (л.д. 86).

Из записей трудовой книжки истца, следует, что в период с 12.04.1982 года он работал в Войсковой части 73515 в должности мастера, 02.02.1990 года назначен производителем работ, 01.08.1996 года на основании Директивы МО Украины от 08.04.1996 года N Д-185/35Є в/ч 73515 переименована в в/ч А-3279 откуда истец 10.04.1997 года и уволен (л.д. 20-22).

Кроме того, архивными справками Министерства Обороны Украины о начислениях заработной платы Свистович А.В. с 1983 года по 1997 года подтверждается работа истца в спорный период (л.д. 98-100).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судебная коллегия соглашается с доводом истца о том, что периоды работы до 01.01.1992 года не требуют подтверждения постоянной занятости при выполнении работ, поскольку пенсионное законодательство, а также Список N 2 от 22 августа 1956 года до 01 января 1992 года не предусматривали в качестве обязательного условия для мастеров и прорабов подтверждение полной занятости на данных работах.

отказывая во включении периода работы с 19 июля 1991 г. по 15 октября 1991 г. суд первой инстанции не учел, что согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 6 октября 2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Кроме того, в подтверждение строительства новых объектов Войсковой частью N 73515, истец представил постановление Высшего хозяйственного суда Украины от 15.10.2008 года, а также постановление Высшего хозяйственного суда Украины от 20.09.2011 года.

Со стороны пенсионного органа был сделаны запросы в Центральный Архив Министерства обороны РФ, в Отраслевой государственный архив Министерства обороны Украины, в Одесский территориальный отдел отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины для получения архивной справки относительно периода работы истца в войсковой части 73515, ответа на которые не поступило.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорный период истец был занят на работе с тяжелыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии "мастер", "прораб", предусмотренной соответствующим Списком.

При этом, следует отметить, что если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременном выполнении работ, не дающих такого права, то оснований для отказа в назначении досрочной пенсии по старости не имеется.

Поскольку у истца с учетом включения в стаж работы спорного периода выработан необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с 28.11.2018 г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 28 мая 2019 года отменить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым по включению Свистович Андрею Владимировичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы с 12.04.1982 года по 10.04.1997 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым по назначению Свистович Андрею Владимировичу досрочной страховой пенсии с 28.11.2018 года.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи А.М. Синани

И.А. Подлесная