Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 сентября 2019 г. по делу N 33-7830/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

судей Корсаковой Ю.М, Харченко И.А. при секретаре Побережной Д.Н.

рассмотрела 11 сентября 2019 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Давлетгареевой Дианы Айдеровны, действующей в интересах несовершеннолетней Давлетгареевой Марины Шавкатовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о возложении обязанности по выплате пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплате,

по апелляционной жалобе Давлетгареевой Дианы Айдеровны на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 11 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Давлетгареева Д.А, действующая в интересах несовершеннолетней Давлетгареевой М.Ш. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым и с учетом уточнений исковых требований просила возложить обязанность на пенсионный орган по перерасчету и выплате пенсии по инвалидности ребенка Давлетгареевой М.Ш. за период с 08.10.2018года по 01.12.2018года в размере 25362,0 рублей, по ежемесячной денежной выплате ребенку-инвалиду за период с 08.10.2018 года по 01.12.2018 года в размере 3162,0 рублей, ежемесячной выплате лицу, осуществляющему уход за ребенком -инвалидом за период с 08.10.2018 года по 01.12.2018 года в размере 11000,0 рублей. Так же просила взыскать судебные расходы в виде госпошлины в размере 1386,0 рублей.

В обоснование требований указала, что при обращении к ответчику за назначением социальной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, а также ежемесячной выплате лицу, осуществляющему уход за ребенком -инвалидом, указанные выплаты были ей назначены не с момента установления инвалидности ребенку - 08.10.2018года, а с первого числа месяца в котором она обратилась с заявлением в пенсионный орган - 01.12.2018 года. Полагая данное решение ответчика по назначению пенсии незаконным, Давлетгареева Д.А. обратилась с иском в суд.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 11.06.2019 года в удовлетворении требований Давлетгареевой Д.А, действующей в интересах Давлетгареевой М.Ш, отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Давлетгареева Д.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении её требований. В апелляционной жалобе истец приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец Давлетгареева Д.А. и её представитель Волкова С.А. настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о дне слушании дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав докладчика, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что Давлетгареева М.Ш. 2006 года рождения является получателем пенсии по инвалидности (категория ребенок-инвалид).

Инвалидность Давлетгареевой М.Ш. подтверждается справкой МСЭ-2013 N, срок инвалидности установлен до 01.04.2018 года, дата очередного освидетельствования - 06.03.2018 года.

В срок установленный в справке МСЭ Давлетгареева ДМ.Ш. на освидетельствование не явилась.

С заявлением о проведении Давлетгареевой М.Ш. медико-социальной экспертизы, законный представитель Давлетгареевой Д.А. обратилась в Бюро N 1 филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Крым" Минтруда России 08.10.2018 года (л.д.45), где 06.11.2018 года Давлетгареева М.Ш. была освидетельствована- инвалидность не установлена.

В порядке обжалования решения Бюро N1 Давлетгареева М.Ш. была освидетельствована экспертным составом N3 ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Крым", установлена категория ребенок-инвалид, сроком на один год.

25.01.2019 года экспертным составом N 1 ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Крым" Минтруда России в порядке контроля решения экспертного состава N 3 изменено в части установления инвалидности "первично", что подтверждено справкой МСЭ -2015 N от 25.01.2019 года (л.д.8).

С заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, Давлетгареева М.Ш. истец обратилась 14.12.2018 года, с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты обратилась - 07.12.2018 года и с заявлением о выплате ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком -инвалидом истец обратилась - 28.12.2018 года.

Социальная пенсия Давлетгареевой Д.А. назначена с 01.12.2018 года, ежемесячная денежная выплата - с 07.12.2018 года. Ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом была назначена Давлетгареевой Д.А. с 01.12.2018 года.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и исходил из того, что назначение пенсии носит заявительный характер, поскольку производится по заявлению гражданина.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: дети-инвалиды.

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Указом Президента РФ от 26.02.2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" предусмотрена ежемесячная выплата, устанавливаемая неработающим трудоспособным родителям (усыновителям), опекунам (попечителям) или другим лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы.

Действующим законодательством Российской Федерации установлен определенный порядок назначения пенсии и социальных выплат.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначении пенсии производится по заявлению гражданина, пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее. Выплата пенсии производится в порядке, установленном Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" выплата ежемесячной денежной выплаты осуществляется в порядке, определяемом федеральным исполнительным органом государственной власти. Пунктом 14 Порядка осуществления ежемесячной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

В соответствии с п. 9 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 г. N 397), ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для предоставления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата назначается неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы. Ранее действовавшие Правила также предполагали заявительный характер при назначении указанных выплат.

Из анализа приведенных положений следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии.

Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23 мая 2006 года N 159-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина М.Н.Ф. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пунктом 7 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и положением пункта 3 Порядка назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение".

В частности, в определении указано, что Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Поэтому положение пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", находящегося во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22 того же Федерального закона, согласно которым назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (пункт 2.1.).

С учетом даты обращения истца за вышеуказанными социальными выплатами, назначение данных выплат произведено ответчиком в соответствии с нормами действующего законодательства.

Вышеуказанными нормами не предусмотрено назначение социальных выплат без заявления гражданина, следовательно, у ответчика не имелось оснований для назначения выплат Давлетгареевой М.Ш. с даты установления инвалидности в отсутствии заявления об этом в пенсионный орган.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Все доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, они по существу направлены на иное толкование положений приведенных выше правовых норм, на иную оценку доказательств, имеющихся в материалах дела, что в силу закона не может являться основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 11 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Давлетгареевой Дианы Айдеровны, без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи Ю.М. Корсакова

И.А. Харченко