Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 сентября 2019 г. по делу N 33-7949/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи:

Паниной П.Е,

судей:

Рошка М.В, Хмарук Н.С,

при секретаре:

Николаевой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по заявлению индивидуального предпринимателя Луценко ФИО9, заинтересованные лица - Медведев ФИО10, Управление государственной безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым, Министерство транспорта Республики Крым, о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче бесхозяйной движимой вещи в собственность лица, вступившего во владение ею,

по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Луценко ФИО11

на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 мая 2019 года,

установила:

В феврале 2019 года ИП Луценко Л.С. обратился в суд с заявлением в соответствии с ч. 1 ст. 293 ГПК РФ, в котором просил признать движимую вещь мотоцикл "Zonghsi" без государственного регистрационного знака бесхозной, передать мотоцикл "Zonghsi" без государственного регистра-ционного знака в собственность ИП Луценко Л.С, как лица вступившего во владение бесхозной вещью.

Заявленные требования мотивированы тем, что ИП Луценко Л.С. осуществляет деятельность по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку на основании договора N 1/2018 от 17 апреля 2018 года заключенного с Министерством транспорта Республики Крым, являясь специализированной организацией, осуществляющей деятельность по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку, учет и возврат транспортных средств, задержанных в соответствии со ст.27.13 КоАП РФ. 27 июня 2018 года сотрудником дорожно-патрульной службы за совершение административного правонарушения был задержан мотоцикл "Zonghsi" без государственного регистрационного знака, о чем был составлен протокол о задержании транспортного средства. Согласно акту приема-передачи транспортного средства данное транспортное средство было помещено на территорию специализированной стоянки, расположенной по адресу: "адрес" и с указанного периода находится на хранении у заявителя. Собственник транспортного средства не предпринял мер к возврату своего имущества. Транспортное средство не востребовано длительное время, что возможно расценивать как отказ от имущества. Заявитель указывает, что фактически вступил во владение данной движимой вещью, что подтверждается копией из журнала учета транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку.

Решением Киевского районного суда "адрес" Республики Крым от 16 мая 2019 года в удовлетворении заявления ИП Луценко Л.С. отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым заявление истца удовлетворить.

Апеллянт указывает, что заявитель фактически вступил во владение вещью, собственник которой отказался от данной вещи в пользу заявителя, обратившись в суд с заявлением об отказе от данного имущества, а также совершил действия (в форме бездействия) определенно свидетельствующие об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие - либо права на это имущество, в связи с чем, исходя из указанной совокупности обстоятельств заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Представителем Министерства транспорта Республики Крым в суд апелляционной инстанции представлен отзыв на апелляционную жалобу.

В соответствии с положением статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления судебной защиты ИП Луценко Л.С, не обладающему в силу действующего законодательства правом на подачу заявления о признании движимого имущества бесхозяйным. Кроме того, суд указал на отсутствие признаков, позволяющих идентифицировать объект движимого имущества, что также стало основанием для отказа в иске.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 17 апреля 2018 года между индивидуальным предпринимателем Луценко Л.С. и Министерством транспорта Республики Крым заключен договор N 1/2018 от 17.04.2018 года об осуществлении деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату задержанных транспортных средств.

Положениями п.п. 1.1, 1.2, 1.3 Договора предусмотрено, что Министерство поручает, а Специализированная организация принимает на себя исполнение обязанности по осуществлению деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату в соответствии с Законом Республики Крым от 30 октября 2015 года N 160-ЗРК/2015 "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств". Перемещению на специализированные стоянки, хранению на специализированных стоянках и возврату подлежат транспортные средства, решение о задержание которых принимается должностными лицами уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, установленных частью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Деятельность по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату осуществляется на платной основе. Плата за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке взимается в размере, установленном Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым и указывается в приложении к Договору и считается его неотъемлемой частью.

27 июня 2018 года ИДПС ОГИБДД составлен протокол серии 82 ПЗ N009385 о задержании транспортного средства мотоцикла "Zonghsi" без государственного регистрационного знака под управлением водителя Медведева А.И. Применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения указанного транспор-тного средства на специализированную стоянку.

Согласно акту приема-передачи транспортного средства N 98 от 27 июня 2018 года транспортное средство помещено на специализированную стоянку, расположенную по адресу: "адрес".

Указанное также подтверждается копией журнала учета транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку.

До настоящего времени спорное транспортное средство не истребовано со специализированной стоянки его собственником.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Статьей 226 ГК установлено, что движимые вещи, брошенные собствен-ником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права для признания движимых вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь. Решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение по правилам главы 33 ГПК РФ, ст. 226 ГК РФ допускается только в отношении брошенных вещей. Для признания движимых вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь, не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания спорного транспортного средства брошенным имуществом, поскольку спорное движимое имущество - мотоцикл "Zonghsi" без государственного регистрационного знака было задержано за совершение административного правонарушения, вследствие чего к транспортному средству применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения указанного транспортного средства на специализированную стоянку, расположенную по адресу: "адрес", на которой деятельность по перемещению, хранению и возврату задержанных транспортных средств осуществляет специали-зированная организация ИП Луценко Л.С.

Согласно ст. 5 Закона Республики Крым от 30.10.2015 N 160-ЗРК/2015 "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств" срок хранения задержанного транспортного средства на специализированной стоянке исчисляется с момента его помещения на хранение и заканчивается в момент возврата транспортного средства владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством.

В соответствии со ст. 7 Закона Республики Крым от 30.10.2015 N160-ЗРК/2015 "О порядке перемещения транспортных средств на специали-зированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств" возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

Возврат транспортного средства осуществляется при предъявлении владельцем, представителем владельца или лицом, имеющим при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, уполномоченному хранителю следующих документов: документа, удостоверяющего личность; документов, необходимых для управления данным транспортным средством, либо документа, подтверждающего полномочия представителя владельца транспортного средства на получение данного транспортного средства, в случае возврата транспортного средства представителю его владельца; решения должностного лица о возврате задержанного транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку.

ИП Луценко Л.С. согласно положениям Закона Республики Крым от 30.10.2015 N 160-ЗРК/2015 "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств" осуществляет хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке до момента возврата транспортного средства владельцу.

Учитывая вышеизложенное суд первой инстанции правильно указал, что транспортное средство мотоцикл "Zonghsi" без государственного регистрационного знака было помещено на специализированную стоянку в результате задержания на основании ст. 27.13 КоАП РФ, то есть в результате применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а не в связи с отказом его собственника от прав на свое имущество.

В судебном заседании суда первой инстанции заинтересованное лицо Медведев А.Н. пояснил, что документы на право собственности на мотоцикл "Zonghsi" у него отсутствуют, право собственности он приобрел в результате договора купли-продажи.

При этом, судом первой инстанции правильно указано, что заявление заинтересованного лица об отказе от права собственности на транспортное средства не имеет правового значения для рассматриваемого спора, так как транспортное средство было задержано в административном порядке и до настоящего момента сохраняет свой статус.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

В силу части 1 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

На основании п. 6.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" указанный орган с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, среди прочего, имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлением от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Согласно пункту 4 данного Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Таким образом, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе правомочно представлять интересы Российской Федерации по вопросам признания движимого имущества бесхозяйным.

При таком положении дела, когда в суд обратился не финансовый орган, суд первой инстанции правильно указал на отсутствие правовых оснований для предоставления судебной защиты ИП Луценко Л.С, не обладающему в силу вышеуказанных законоположений правом на подачу заявления о признании движимого имущества бесхозяйным.

Кроме того, согласно ст. 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки.

Как видно из поданного заявления, признаки, позволяющие идентифицировать объект движимого имущества (идентификационные номера, государственный регистрационный знак и др.) отсутствуют. Заявителем какие-либо иные характеристики, в том числе габариты, цвет, вес, состояние, степень износа и т.п, в заявлении не названы, в связи с чем, возможность выделить движимое имущество (мотоцикл "Zonghsi") из ряда однородных вещей в качестве индивидуально-определенной вещи отсутствует.

Судебная коллегия также принимает во внимание отзыв Министерства транспорта Республики Крым на апелляционную жалобу, из которого следует, что в Министерство 27.02.2019 года поступило письмо Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 27.02.2019 года N 136/03-13, в котором указывалось на то, что в рамках дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Луценко Л.С, осуществляющего деятельность по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке по адресу: "адрес"А, выявлены нарушения порядка ценообразования, выразившиеся в завышении установленного тарифа на перемещение задержанных транспортных средств.

28.02.2019 года Министерством транспорта Республики Крым издан приказ N 98 "О проведении контроля за исполнение Специализированной организацией ИП Луценко Л.С.условий заключенного с Министерством транспорта Республики Крым Договора об осуществлении деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату задержанных транспортных средств".

На основании проведенных Министерством мероприятий Договор от 17.04.2018 года N 1/2018 в одностороннем порядке расторгнут с исключением с 04.04.2019 года из Реестра специализированной стоянки ИП Луценко Л.С, расположенной по адресу: "адрес"А.

Учитывая совокупность вышеизложенного, оценив доводы лиц, участвующих в деле, и собранные по делу доказательства, судебная коллегия пришла к выводу о том, что правовых оснований для признания по заявлению ИП Луценко Л.С. вышеуказанного транспортного средства бесхозяйным имуществом, обращения его в собственность истца, не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на его законность и обоснованность либо опровергали бы выводы суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу, что суд первой инстанции, правильно установив юридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений и нормы материального права, которые их регулируют, проанализировав доводы заявителя, и собранные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Луценко ФИО12 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи