Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 сентября 2019 г. по делу N 33-8369/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Мотиной И.И,

судей: Синани А.М,

Подлесной И.А,

при секретаре Побережной Д.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Табунщикова Александра Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 20 июня 2019 года,

установила:

в апреле 2019 года Табунщиков А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. С таким решением он не согласен, поскольку его трудовая деятельность была связана с ручной газо- и электросваркой. Общий стаж работы (с учебой и службой в армии) составил 32 года 09 месяцев 16 дней. Ответчиком засчитан в льготный стаж работы 1 год 8 месяцев 28 дней. Просил признать решение ответчика незаконным и обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 11.03.1985 по 23.10.1985 в должности газоэлектросварщика 4-го разряда " "данные изъяты", строительно-монтажный поезд N; с 05.11.1985 по 14.06.1989 в должности электросварщика 3(4)-го разряда в "данные изъяты"; с 07.07.1989 по 04.12.1989 в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в "данные изъяты"; с 07.12.1989 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика в "данные изъяты""; с 01.08.2001 по 29.08.2014 в должности газосварщика 4-го разряда (электрогазосварщика 5-го разряда) в "данные изъяты"" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 20 июня 2019 года исковые требования Табунщикова А.А. удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 05.10.2018 N 45 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Табунщикову А.А. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым обязано включить в стаж работы, дающий Табунщикову А.А. право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы с 11.03.1985 по 23.10.1985 в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в " "данные изъяты"; с 05.11.1985 по 14.06.1989 в должности электросварщика 3 (4) - го разряда в "данные изъяты"; с 07.07.1989 по 04.12.1989 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в "данные изъяты"; с 07.12.1989 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика в "данные изъяты"", с 01.08.2001 по 29.08.2014 в должности газосварщика 4-го разряда (электрогазосварщика 5-го разряда) в "данные изъяты"", и назначить Табунщикову А.А. досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска. Указывает, что из подсчета специального страхового стажа исключены спорные периоды работы, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ и специальный характер работ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца Нечая В.П, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 22.05.2017 года, предполагая наличие специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 05.10.2018 N 45 Табунщикову А.А. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Общий стаж истца определен ответчиком в 32 года 9 месяцев 16 дней, специальный, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400, - 1 год 8 месяцев 28 дней.

В специальный стаж не зачтены периоды работы с 11.03.1985 по 23.10.1985 - в должности газоэлектросварщика 4-го разряда " "данные изъяты"; с 05.11.1985 по 14.06.1989 - в должности электросварщика 3(4)-го разряда в "данные изъяты"; с 07.07.1989 по 04.12.1989 - в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в Джанкойском "данные изъяты"; с 07.12.1989 по 31.12.1991 - в должности электрогазосварщика в "данные изъяты""; с 01.08.2001 по 29.08.2014 - в должности газосварщика 4-го разряда (электрогазосварщика 5-го разряда) в "данные изъяты"".

Основанием для отказа в зачете спорных периодов явилось отсутствие документального подтверждения занятости в соответствующей профессии, на соответствующей работе и условиям, установленным Списком N 2.

Согласно трудовой книжке, трудовая деятельность Табунщикова А.А. в должности газоэлектросварщика начата 11.03.1985 в "данные изъяты". 23.10.1985 Табунщиков А.А. уволен с должности газоэлектросварщика 4 разряда "данные изъяты". 05.11.1985 Табунщиков А.А. принят в цех N электросварщиком третьего разряда в "данные изъяты". 03.01.1989 Табунщиков А.А. переведен электросварщиком 4-го разряда, того же предприятия. 14.06.1989 Табунщиков А.А. уволен по собственному желанию с должности электросварщика 3-го разряда, который ему установлен в связи с введением новых тарифный условий труда с 01.02.1989 года. 07.07.1989 Табунщиков А.А. принят газоэлектросварщиком 4 разряда в "данные изъяты", откуда уволен 04.12.1989 по собственному желанию. 07.12.1989 Табунщиков А.А. принят на работу в "данные изъяты"". 02.04.1993 уволен по собственному желанию. В период с 01.08.2001 по 29.08.2014 Табунщиков А.А. работал в "данные изъяты" в должности газосварщика 4- го разряда (с 26.01.2010 присвоен 5 разряд).

Удовлетворяя исковые требования Табунщикова А.А, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пп. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 от 1991 г. предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки", позицией 23200000-19905 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах".

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что в трудовой деятельности истца имеют место периоды работы с тяжелыми условиями труда до 01.01.1992 в период действия Списка 1956 г.

В силу п. 2 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10", работники, профессии и должности которых предусмотрены в Списках N 1 и 2, пользуются правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, если условия их труда в период работы после введения в действие Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" соответствуют условиям (показателям), указанным в Списках, что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест на предприятиях и в организациях. Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Постановлением Кабинета министров Украины от 1 августа 1992 года N 442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины, а также пенсии, которые могут устанавливаться предприятиями и организациями за счет собственных средств работникам других производств, профессий и должностей независимо от условий труда, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

В силу пункта 4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз на пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Согласно пункту 4.2 Порядка (в редакции 2016 года) применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 ноября 2005 года N 383, результаты аттестации (как впервые проведенной, так и очередной) применяются при исчислении стажа, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в течение 5 лет после утверждения ее результатов, при условии, что в течение этого срока на данном предприятии не изменялись существенно условия и характер труда (производство, работа, рабочее место), что дают право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. В случае существенного изменения условий и характера труда для подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях должна быть проведена внеочередная аттестация.

Пункт 4.3 указанного Порядка предусматривает, что в случае подтверждения этого права по результатам аттестации, впервые проведенной до 21.08.1997 (в течение 5 лет после введения в действие Порядка проведения аттестации рабочих мест), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях, засчитывается весь период работы на данном предприятии в производствах, предусмотренных Списками, то есть период работы с вредными условиями труда, до даты издания приказа на предприятии о результатах проведения аттестации и период работы в течение следующих 5 лет с учетом пункта 4.2 этого Порядка.

Как следует из архивной выписки Администрации города Джанкоя от 12.02.2019 "данные изъяты" в архивном отделе имеется перечень рабочих мест, профессий, относящихся к списку N 2 за 1997 год. Согласно указанному перечню, в 1997 году проведена аттестация рабочего места электрогазосварщик.

Последующие аттестации проведаны в 2007 году, 2012 году.

Таким образом, рабочее место Табунщикова А.А. в "данные изъяты" должно считаться аттестованным с 02 июля 1997 года.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что в представленных истцом документах не отражены сведения о применяемом виде сварки, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в частности результатами аттестации рабочих мест.

Согласно записям в трудовой книжке, сведениям, изложенным в архивной справке о трудовой деятельности истца в "данные изъяты"" в период с 01.08.2001 по 29.08.2014, судом не усмотрено обстоятельств, свидетельствующих о том, что Табунщиков А.А. работал по совместительству, на полставки или неполный рабочий день. Изученные судом документы о проводимых в "данные изъяты"" исследованиях условий труда так же не содержат указаний на сокращенный рабочий день.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что с 01.08.2001 по 29.08.2014 Табунщиков А.А. работал в газовом хозяйстве на аттестованной должности, полный рабочий день.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которой, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом спорных периодов, засчитанных судом, у истца имеется стаж, предусмотренный пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" для досрочного назначения пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 22.05.2017. На этот момент имелся достаточный стаж для назначения ему досрочной пенсии по старости, и истец достиг "данные изъяты" возраста.

В соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Табунщикова А.А. о признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости и обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым назначить истцу такую пенсию с 22.05.2017.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Все обстоятельства дела проверены судом с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 20 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: