Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 сентября 2019 г. по делу N 33-8454/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Мотиной И.И,

судей: Синани А.М,

Харченко И.А,

при секретаре Побережной Д.Н,

с участием истца Штепина И.И,

представителя истца Соловьевой О.В,

представителя АО "Крымгидроспецстрой" - Чебаковой С.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Штепина Ивана Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении к совершению определенных действий, третьи лица: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, Общество с ограниченной ответственностью "Кронос", Акционерное общество "Крымгидроспецстрой", по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 10 июня 2019 года,

установила:

в декабре 2018 года Штепин И.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 04.12.2018 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просил признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты, обязав ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости период учебы в профессиональном техническом училище с 01.09.1979 по 19.07.1982, периоды работы с 24.12.1982 по 28.06.1983, с 30.06.1983 по 13.06.1985, с 09.09.1985 по 31.08.1987, с 14.09.1992 по 15.06.1999, с 18.05.2000 по 22.05.2002, с 10.07.2003 по 24.05.2004, с 12.10.2016 по настоящее время. Также просил обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 10 июня 2019 года иск Штепина И.И. удовлетворен частично, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 04.12.2018 N 165 признано незаконным. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым обязано включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: 01.09.1979 - 19.07.1982 (учеба в профессиональном училище); 24.12.1982 - 28.06.1983 (работа электросварщиком); 30.06.1983 - 13.06.1985 (служба в Советской армии); 09.09.1985 - 31.08.1987 (работа электросварщиком); 14.09.1992 - 15.06.1999 (работа электросварщиком ручной сварки); 01.01.2017 - 04.05.2018 (работа электросварщиком ручной сварки). Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым обязано назначить Штепину И.И. страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска. Указывает, что в стаж для досрочного назначения страховой пенсии не засчитаны указанные истцом периоды работы, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца полный рабочий день и вид сварки. Кроме того, не включен период обучения истца и службы в Советской армии, поскольку периоды работы истца, которые следовали за окончанием этих периодов, не подлежат включению в специальный страховой стаж. Также отсутствуют основания для включения периода работы истца с 01.01.2017 по 04.05.2018, поскольку выполнение работы с тяжелыми условиями труда в указанный период не подтверждается выпиской ИЛС Штепина И.И. Таким образом, у истца отсутствует необходимый специальный стаж.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, полагавших, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, пояснения представителя третьего лица, пояснившей, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что 04.05.2018 Штепин И.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 04.12.2018 N 165 Штепину И.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым указано, что не могут быть засчитаны в специальный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы: с 24.12.1982 по 28.06.1983, с 09.09.1985 по 31.08.1987, с 14.09.1992 по 15.06.1999, поскольку работа в качестве электросварщика ручной сварки документально не подтверждена. Согласно акту N, в марте, июле-октябре 1996 года и январе, марте-июле, октябре-декабре 1997 года заработная плата истцу не начислялась и не указаны отработанные дни, в расчетных листках за 1998-1999 года Штепин И.И. не значится. Кроме того, не включен период обучения истца и службы в Советской армии, поскольку работа истца, которая следовала за окончанием этих периодов, не подлежит включению в специальный страховой стаж. Также отсутствуют основания для включения периода работы истца с 01.01.2017 по 04.05.2018, поскольку тяжелые условия труда в указанный период не подтверждаются выпиской ИЛС Штепина И.И.

Согласно записям в трудовой книжке Штепина И.И. серии N, он работал с 24.12.1982 по 28.06.1983, с 09.09.1985 по 31.08.1987 в должности электросварщика, с 01.09.1987 по 21.12.1990, с 14.09.1992 по 15.06.1999 в должности электросварщика ручной сварки в "данные изъяты""; с 18.05.2000 по 22.05.2002, с 25.06.2003 по 21.05.2004 в должности электросварщика в "данные изъяты""; с 12.10.2016 по настоящее время в должности электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"".

Частично удовлетворяя исковые требования Штепина И.И, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пп. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 от 1991 г. имеют "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки", позицией 23200000-19905 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах".

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы Штепина И.И. с 24.12.1982 по 28.06.1983, с 09.09.1985 по 31.08.1987, поскольку указанные периоды имели место до принятия разъяснений, утвержденных после 1 января 1992 г. (до 01.01.1992 Список N 2, утвержденный Постановлением СовМина СССР от 22.08.1956, не требовал подтверждения занятости полный рабочий день).

В соответствии с пп. "к" п. 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение N 590), регулировавшего порядок назначения и выплаты государственных пенсий в СССР до 01.01.1992, наряду с работой в качестве рабочего и служащего в общий и льготный стаж засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как установлено судом, и подтверждается записями в военном билете на имя истца, Штепин И.И. проходил срочную воинскую службу с 30.06.1983 по 13.06.1985.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о зачете в льготный стаж истца периода прохождения срочной воинской службы с 02.11.1980 по 10.11.1983.

В соответствии с пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно трудовой книжке Штепина И.И, он с 01.09.1979 по 19.07.1982 обучался в "данные изъяты" с 01.09.1979 по 19.07.1982. Данный факт также подтверждается дипломом серии N.

После окончания обучения, с 28.07.1982 по 01.12.1982 Штепин И.И. работал арматурщиком-электтросварщиком 3 разряда.

Таким образом, период обучения истца в ГПТУ-21 г. Ялты также подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, то они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Разрешая вопрос о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы Штепина И.И. электросварщиком с 14.09.1992 по 15.06.1999, суд исходил из того, что в соответствии со Списком N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются:

газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности;

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах;

электросварщики ручной сварки.

С такими выводами суда первой инстанции не в полной мере соглашается судебная коллегия и считает, что они не в полном объеме соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Пунктами 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" от 19.12.2003 г. N 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N258н, подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно п. 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Установив факт работы Штепина И.И. в период с 19.09.1992 по 15.06.1999 сварщиком ручной сварки 5 разряда, суд первой инстанции не принял во внимание сведения, содержащиеся в справке от 07.03.2018 N, Акте N о результатах документальной проверки "данные изъяты"", согласно которым в марте, июле-октябре 1996 года и январе, марте-июле, октябре-декабре 1997 года, январе-декабре 1998 года, январе-июне 1999 года заработная плата истцу не начислялась, в расчетных листках за 1998-1999 года Штепин И.И. не значится.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания к понуждению ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанных периодов.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы истца с 01.01.2017 по 04.05.2018 электросварщиком ручной сварки в "данные изъяты"", поскольку выполнение работы с тяжелыми условиями труда в указанный период подтверждаются справкой от 11.05.2018 N, а не указание должностным лицом в ИЛС истца кода льготы не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода в льготный стаж истца.

Таким образом стаж Штепина И.И, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет более 12,5 лет, общий страховой стаж более 25 лет..

В остальной части судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку они не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 10 июня 2019 года отменить в части понуждения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым включить Штепину Ивану Ивановичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в марте, июле-октябре 1996 года и январе, марте-июле, октябре-декабре 1997, январе-декабре 1998 года, январе-июне 1999 года в АО "Крымгидроспецстрой".

В удовлетворении иска в указанной части отказать.

Судьи: