Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 03 сентября 2019 г. по делу N 33-8518/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего: Аврамиди Т.С,

судей: Рошка М.В, Хмарук Н.С,

при секретаре: Бабийчук Л.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рошка М.В. гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" к Богаченко Татьяне Павловне о принудительном изъятии земельного участка, возмещении стоимости земельного участка, прекращении права собственности, признании права собственности на земельные участки, третьи лица: ООО "Институт "Шельф", Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики Крым,

по апелляционной жалобе Богаченко Татьяны Павловны на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 21 июня 2019 года,-

установила:

25 апреля 2019 года истец обратился с настоящим иском к Богаченко Т.П, в котором просил принудительно изъять у Богаченко Т.П. для нужд Российской Федерации путем прекращения прав собственности на объекты недвижимого имущества: земельный участок площадью 1230 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", образованный путем раздела из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 20 654 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, СЗАО "Коминтерн", Железнодорожненский сельский совет, поле N34, участок N14, категории:"земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, принадлежащего на праве собственности Богаченко Т.П, с перечислением в пользу Богаченко Т.П. размера возмещения за изъятие земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в размере 87 650 рублей 00 копеек, прекращении права собственности Богаченко Т.П. на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 20 654 кв.м, признании права собственности за Богаченко Т.П. на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 19424 кв.м.

Признать право собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 1230 кв.м.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 20.06.2017г. N666-р "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для государственных нужд" в целях строительства и реконструкции автомобильной дороги Керчь-Феодосия-Белогорск-Симферополь-Бахчисарай-Севастополь для государственных нужд подлежит изъятию имущество физических лиц, расположенных в месте строительства данной автомобильной дороги, в числе которых имущество принадлежащее ответчику.

20.06.2017г. указанное распоряжение опубликовано на официальном портале Правительства Республики Крым. Ответчику было предложено заключить соглашение и предоставлен проект, для рассмотрения и подписания, однако до настоящего времени соглашение об изъятии земельного участка между сторонами не достигнуто, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском, за изымаемый объект недвижимости предоставить ответчику возмещение в размере 87650 рубля из которых: рыночная стоимость изымаемого имущества- 87300 руб. и размер убытков - 350 руб.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 21 июня 2019 года исковые требования удовлетворены.

Изъять путем выкупа для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 1 230 кв.м, расположенного по адресу: РК, Бахчисарайский район, СЗАО "Коминтерн", Железнодорожненский сельский совет, поле N34, категория земель "Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", вид разрешенного использования - автомобильный транспорт, образованного путем раздела из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 20 654 кв.м, принадлежащего на праве собственности Богаченко Т.П, посредством перечисления со стороны ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" в пользу Богаченко ТП. возмещения за изъятие земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", в размере 87 650 рублей 00 копеек на банковский счет Богаченко Т.П. или на депозитный счет нотариуса.

Прекращено право собственности Богаченко Т.П. на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 20 654 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, СЗАО "Коминтерн", Железнодорожненский сельский совет, поле "данные изъяты", участок N "данные изъяты", признано за Богаченко Т.П. право собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 19 424 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, СЗАО "Коминтерн", Железнодорожненский сельский совет, поле N "данные изъяты", категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование.

Признано право собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 1 230 кв.м.

Не согласившись с решением суда, Богаченко Т.П. подала апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции о несоблюдении норм права при составлении отчета, с размером оценки имущества.

Также, указывает на то, что убытки занижены, не учтена упущенная выгода за аренду земельного участка до 2033 года в размере 128000 рублей, суд обосновывал свои выводы на копии справке об аудите.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции суду пояснил, что оригинал отчета оценки был передан ответчику до обращения с иском в суд, просят приобщить надлежаще заверенный отчет оценки, оставить решение суда без изменения.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, доклад по делу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда отмене или изменению не подлежит.

Согласно ст. ст. 195, 198 ГПК РФ решение суда должно отвечать требованиям законности и обоснованности.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" о принудительном выкупе земельного участка и жилого дома руководствовался положением статей 239, 279 - 282, 284 - 286 ГК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 49, статьями 55, 57, 63 ЗК РФ и исходил из правомерности принятого органами исполнительной власти Республики Крым решения об изъятии спорного имущества для нужд Республики Крым путем выкупа и отсутствия между сторонами соглашения о размере подлежащего выплате собственнику изымаемого имущества возмещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действующей с 1 апреля 2015 года, допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Главой VII.1 ЗК РФ определяется порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Так, согласно статье 56.8 ЗК РФ, предусматривающей особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Перечень объектов и произведенных улучшений, не подлежащих учету при определении размера возмещения, установлен частью 8 данной статьи и является исчерпывающим.

Статьями 56.9, 56.10 ЗК РФ определяется содержание и порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

При этом в силу статьи 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно положениям статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 данной статьи принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Статьей 281 ГК РФ в редакции Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ предусматривается, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (часть 2).

При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок (часть 3).

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 4).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как установлено судом и следует из материалов дела распоряжением Совета Министров Республики Крым от 20.06.2017г. N666-р "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для государственных нужд" для государственных нужд в целях строительства и реконструкции автомобильной дороги Керчь-Феодосия-Белогорск-Симферополь-Бахчисарай-Севастополь для государственных нужд подлежит изъятию имущество физических лиц, расположенных в месте строительства данной автомобильной дороги, в числе которых и земельный участок площадью 1230 кв.м, кадастровый номер "данные изъяты" образованный путем раздела из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" расположенный по адресу: Республика Крым, расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, СЗАО "Коминтерн", Железнодорожненский сельский совет, поле N "данные изъяты", участок N "данные изъяты".

Земельный участок площадью 20654 кв.м. кадастровый номер "данные изъяты" расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, СЗАО "Коминтерн", Железнодороненский сельский совет,поле N "данные изъяты", участокN "данные изъяты" (л.д.72) принадлежат Богаченко Т.П. на праве собственности.

По результатам проведения землеустроительных и кадастровых работ участка образован земельный участок площадью 1230 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" расположенный по адресу: РК, Бахчисарайский район, СЗАО "Коминтерн", Железнодорожненский сельский совет, поле N "данные изъяты", категория земель "Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", вид разрешенного использования - автомобильный транспорт.

Согласно данного раздела, Богаченко Т.П. определен земельный участок площадью 19424 кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты".

20.06.2017г. Распоряжение Совета Министров Республики Крым от 20.06.2017г. N666-р "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для государственных нужд" опубликовано на официальном портале Правительства Республики Крым.

Согласно отчета N551-2018 об оценке размера убытков, связанных с изъятием части земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", изымаемого из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", величина убытков, связанных с изъятием части земельного участка составила 350 руб.

Согласно отчета N551-2018 об оценке рыночной стоимости земельного участка составляет 87300 рублей.

22 марта 2019 года ответчик получил проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд, а так же отчет об оценке.

От подписания соглашения об изъятии ответчик отказался, не согласен с размером возмещения.

В суде первой инстанции представитель ответчика пояснил, что между Богаченко Т.П. и ООО Агрофирма Тургеневская" 09.10.2007г. заключен предварительный договор о заключении договора аренды земельного участка, который заключен на 11 месяцев, с последующей пролонгацией и на основании которого Богаченко Т.П. ежегодно получала 8 000 рублей. После того, как ООО "Агрофирме "Тургеневская" стало известно, что часть арендуемого ими земельного участка у Богаченко Т.П. будет изъята для государственных нужд, они отказались в дальнейшем подписывать договор аренды земельного участка, в том числе той части, которая не подпадает под изъятие для государственных нужд. Таким образом, ответчику причинены убытки в виде упущенной выгоды за аренду земельного участка 31.12.2033г. в размере 128 000 рублей (исходя из размера годно получаемой платы в размере 8 000 рублей).

Как правильно указано судом первой инстанции согласно ст.6 Закона Украины "Об аренде земли" (в редакции, действовавшей на 09.10.2007г.) арендаторы приобретают права аренды земельного участка на основаниях и в порядке, предусмотренных ЗК Украины, ГК Украины, данным Законом и иными законами Украины и ром аренды земли.

Согласно ч.1 ст.20 Закона Украины "Об аренде земли" заключенный договор аренды земли подлежит государственной регистрации.

Статья 18 Закона устанавливала, что договор аренды земли вступает в после его государственной регистрации.

Таким образом, договор аренды земельного участка считался заключенным с момента его государственной регистрации.

Кроме того, в предварительном договоре аренды земельного участка от 09.10.2007 года не указана стоимость арендной платы (л.д.98).

В силу п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец, заявив требование о взыскании убытков, должен доказать их наличие, размер, неправомерность действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшими убытками, а также вину причинителя вреда.

Учитывая изложенное, ответчик не предоставила допустимых и надлежащих доказательств в обоснование возражений и причинение истцом убытков в размере 128000 рублей.

В возражениях на иск ответчик указывает именно на несогласие с выкупной ценой в части размера убытков и упущенной выгоды, в доводах жалобы ответчик указывает на то, что с достоверностью не может ответвить на вопрос о размере стоимости земельного участка, однако при этом выкупную стоимость земельного участка не оспаривал, доказательств иного размера цены земельного участка не привел.

В возражения ответчик ссылается на то, что 05.04.2019 года ответчиком в адрес истца направлен ответ на подписание соглашения N78\02\19 об изъятии земельного участка, где она указала, что с отчётом не согласна, так как не учтена упущенная выгода.

По сути, ответчиком оспаривалась не стоимость земельного участка, а размер убытков подлежащих возмещению.

Учитывая, вышеизложенное, у суда не имелось оснований для назначения экспертизы по делу, поскольку ответчиком не оспаривалась стоимость земельного участка на момент рассмотрения дела.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения и направлены на иную оценку доказательств, что не является основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,-

определила:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 21 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Богаченко Татьяны Павловны оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: