Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 16 сентября 2019 г. по делу N 33а-8918/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кураповой З.И,

судей Кучеренко Н.В, Павловского Е.Г,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу администрации города Симферополя Республики Крым на определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10.07.2019г. по делу N2а-852/2019 по заявлению администрации города Симферополя Республики Крым о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14.05.2019 г. по делу N2а-852/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым о признании постановления незаконным и обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Кураповой З.И, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кияница В.Н. обратился в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления от 24.11.2016 г. N2860 "Об отказе в предоставлении земельных участков в порядке завершения оформления прав в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым", вынесенное администрацией города Симферополь Республики Крым, в части отказа Киянице В.Н. в предоставлении земельного участка площадью 0,003 га по "адрес" в районе "адрес" кадастровым номером N в порядке завершения оформления прав; возложении обязанности на администрацию города Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть ранее поданное заявление Кияницы В.Н. о предоставлении в порядке завершения оформления прав земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14.05.2019 г. по делу N2а-852/2019 исковое заявление Кияницы В.Н. удовлетворено; признано незаконным постановление администрации города Симферополя Республики Крым от 24.11.2016 г. N2860 "Об отказе в предоставлении земельных участков в порядке завершения оформления прав в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым", в части отказа Киянице В.Н. в предоставлении земельного участка площадью 0,003 га по "адрес" в районе "адрес" кадастровым номером N в порядке завершения оформления прав; на администрацию города Симферополя Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Кияницы В.Н. о предоставлении в порядке завершения оформления прав земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес" с учетом обстоятельства, установленных решением суда.

Не согласившись с указанным решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14.05.2019 г. по делу N2а-852/2019, администрация города Симферополя Республики Крым подала апелляционную жалобу с просьбой отменить данное решение и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Вместе с апелляционной жалобой администрацией города Симферополя Республики Крым также подано заявление о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14.05.2019 г. по делу N2а-852/2019.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10.07.2019г. по делу N2а-852/2019 в удовлетворении заявления представителя администрации города Симферополя Республики Крым Чиковой А.В. о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14.05.2019г. по административному делу по административному иску Кияницы В.Н. к администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым о признании постановления незаконным и обязании совершить определенные действия отказано.

Не согласившись с указанным определением, администрация города Симферополя Республики Крым обратились с частной жалобой, в которой просила отменить вышеуказанное определение и принять новое решение о восстановлении администрации города Симферополя Республики Крым срока на подачу апелляционной жалобы для обжалования решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14.05.2019 г. по делу N2а-852/2019.

Частная жалоба мотивирована тем, что о принятом решении суда администрации города Симферополя Республики Крым стало известно после его получения 23.05.2019 г.

Руководствуясь ч. 2 ст. 315 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела частную жалобу по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 177 КАС РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела.

По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч. 2 ст. 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14.05.2019 г. по делу N2а-852/2019 исковое заявление Кияницы В.Н. удовлетворено. При этом данное административное дело было рассмотрено в присутствии представителя административного истца Чаплыгиной Д.Ю, а также представителя административного ответчика администрации города Симферополя Республики Крым Чиковой А.В, что подтверждается протоколом судебного заседания от 22.05.2019 г.

Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14.05.2019 г. по делу N2а-852/2019 в окончательной форме изготовлено 17.05.2019 г. и копии данного решения сопроводительным письмом в тот же день, с соблюдением срока, установленного ч. 1 ст. 182 КАС РФ, направлены лицам, участвующим в деле (л.д. 139).

С учетом положений ч. 3 ст. 92, ч. 1 ст. 298 КАС РФ последним днем для подачи апелляционной жалобы на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14.05.2019 г. по делу N2а-852/2019 было 17.06.2019 г.

При этом апелляционная жалоба на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14.05.2019 г. по делу N2а-852/2019 подана административным ответчиком 21.06.2019 г, о чем свидетельствует оттиск печати на конверте (л.д. 152), то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 298 КАС РФ.

Администрация города Симферополя Республики Крым просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14.05.2019г. по делу N2а-852/2019 мотивируя этот тем, что копия данного решения была получена ими только 23.05.2019 г.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления представителя администрации города Симферополя Республики Крым Чиковой А.В. о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14.05.2019г. обоснованно не принял данный довод во внимание, поскольку после получения копии решения 23.05.2019 г. у административного ответчика имелось достаточно времени до 17.06.2019 г. для подачи апелляционной жалобы.

Более того, действующее административное законодательство связывает начало течения срока на подачу апелляционной жалобы с днем изготовления решения суда в окончательной форме, а не с моментом его получения стороной по делу.

Основанием для восстановления пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы может являться позднее получение копии решения суда стороной, когда оставшегося до истечения срока обжалования явно недостаточно для составления мотивированной апелляционной жалобы. При этом материалы дела свидетельствуют о том, что административный ответчик располагал достаточным сроком для составления мотивированной апелляционной жалобы в срок до 17.06.2019 г, поскольку копия обжалуемого решения была получена последним 23.05.2019 г.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что законодатель установилсрок реализации конституционного права на обжалование судебных решений. Указанный срок установлен заявителю для реализации его диспозитивного права на обращение в суд, которое реализуется в зависимости от его воли. Период, когда заявитель не может реализовать свое волеизъявление по причинам, не зависящим от него, подлежит исключению из процессуального срока, установленного законом, так как невозможность реализации своих прав гражданином по независящим от него причинам является уважительной причиной пропуска процессуального срока.

Вместе с тем администрацией города Симферополя Республики Крым не представлено суду доказательств невозможности реализации её права на апелляционное обжалование решения суда по независящим от неё причинам в установленный ч. 1 ст. 298 КАС РФ срок.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции, установив отсутствие уважительных причин пропуска срока обжалования, обоснованно отказал в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14.05.2019 г. по делу N2а-852/2019

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10.07.2019г. по делу N2а-852/2019 оставить без изменения, частную жалобу администрации города Симферополя Республики Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий З.И. Курапова

Судьи Н.В. Кучеренко

Е.Г. Павловский