Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2019 г. по делу N 33-36329/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В.

судей Масленниковой Л.В, Пильгановой В.М.

при секретаре Воропаевой Е.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе представителя ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес по доверенности фио на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено:

Исковые требования фио к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и адрес о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и адрес от дата N 2007339/18.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и адрес включить в специальный стаж фио периоды работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

с дата по дата в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя в Большевяземской гимназии;

с дата по дата период обучения в Смоленском педагогическом университете.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и адрес назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с дата

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес с иском, уточнив который, просила признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и адрес N 2007339/18 от дата, обязать включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя в Большевяземской гимназии с дата по дата и период учебы в Смоленском педагогическом университете с дата по дата, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата.

В обоснование заявленных требований фио ссылалась на то, что дата обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от дата в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, что является незаконным и нарушает ее права.

В судебное заседание истец явилась, заявленные требования, с учетом внесенных изменений, поддержала.

Представитель ответчика в суд явился, требования истца не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес по доверенности фио в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещался судом надлежащим образом, о чем свидетельствует Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Почты России.

Судебная коллегия в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес.

Проверив материалы дела, выслушав Дроздову О.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с дата Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет ( часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей, в частности директора (начальника, заведующего), установлены пунктом 8 Правил от дата N 781.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил от дата N 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждения, указанного в том числе в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до дата независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с дата засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Пунктом 13 Правил от дата N 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии; межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школе-интернате; детском саду; яслях-саду (сад-ясли); детских яслях; техникуме колледже училище; лицее.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что дата фио, паспортные данные, обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес N 2007339/18 от

дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа (25 лет).

При этом в специальный стаж пенсионным органом были включены периоды работы истца общей продолжительностью

13 лет 01 месяц 17 дней.

В подсчет специального стажа ответчиком не были включены следующие периоды:

с дата по дата - работа в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки в МБОУ Мало-Вяземская СОШ, так как в соответствии с п. 4 Правил от дата периоды работы, начиная с дата, засчитываются в специальный стаж при условии её выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за полную ставку заработной платы, тогда как занятость истца на ставке документально подтверждена не была;

02 апреля 2010 года, 09 апреля 2010 года, с 26 октября 2010 года по 23 ноября 2010 года, с 25 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 31 марта 2011 года по 28 апреля 2011 года, 29 марта 2012 года, 11, 13, 17, 19, 20 24, 26 апреля 2012 года, 01 октября 2012 года, 07 декабря 2012 года, 23, 25, 30 января 2013 года, 06, 08, 13, 15, 20, 22, 27, 28 февраля 2013 года, 01, 15, 22, 29 марта 2013 года, 05, 12, 19, 26 апреля 2013 года, 03, 10, 16 мая 2013 года, 06, 13, 20, 25 декабря 2013 года, 15 октября 2014 года, 13, 15, 22 апреля 2016 года, 13, 20 26 мая 2016 года, 21 октября 2016 года, 11 ноября 2016 года, 02, 09, 23 декабря 2016 года, 08 сентября 2017 года, 21 апреля 2018 года - командировки и курсы повышения квалификации,

Период учебы в Смоленском педагогическом университете с дата по дата и период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя в Большевяземской гимназии с дата по дата были включены ответчиком в подсчет общего трудового стажа.

Истец претендует на включение периода учебы в Смоленском педагогическом университете с дата по дата и периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя в Большевяземской гимназии с дата по дата в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно справке МБОУ Большевяземская гимназия N 175 от дата и Акту документальной проверки N 655 от дата фио имела периоды командировок, курсы повышения квалификации, семинары с полным отрывом от работы в периоды:

дата (приказ N 21 от дата),

дата (приказ N 24 от дата),

с дата по дата (приказ N 23 от дата),

дата (приказ N 27 т дата),

дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата (приказ N 35 от дата),

дата (приказ N 105 от дата),

дата (приказ N 127 от дата),

дата, дата, дата, дата, дата, дата (приказ N 11 от дата),

дата, дата, дата (приказ N 19 от дата),

дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата (приказ N 32 от дата),

дата (приказ N 44 от дата),

дата, дата, дата, дата (приказ N 150 от дата),

дата (приказ N 118 от дата), дата, дата, дата, дата, дата, дата (приказ N 44 от дата),

дата, дата, дата, дата, дата (приказ N 131 от дата),

дата (приказ N 117/1 от дата).

дата фио была принята на работу в ГБОУ Центр образования N 109 г. Москвы (ГБОУ Школа N 109 г. Москвы), где фактически осуществляла трудовые функции и обязанности учителя русского языка и литературы.

Из тарификации и тарификационных списков, а также из справки N 175 от дата, выданной Большевяземской гимназией, усматривается, что фио работала в должности учителя с учебной нагрузкой более 18 часов в неделю.

На момент поступления фио в Смоленский педагогический университет дата действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовало и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров адрес по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от дата N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях ( Закон СССР от дата "О государственных пенсиях", Закон СССР от дата "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от дата N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из трудовой книжки фио усматривается, что периоду обучения истца в педагогическом университете непосредственно предшествовала работа в должности учителя биологии и трудового обучения Ново-Милятинской средней школы (л\д 24), которая подлежала включению в стаж работы по специальности. Непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя биологии средней школы N 824 Северо-Западного учебного округа г. Москвы (л\д 25).

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями названных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований фио, исходя из того, что в процессе судебного разбирательства нашло подтверждение то обстоятельство, что в период с дата по дата истец осуществляла педагогическую деятельность в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя в Большевяземской гимназии, то есть в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, полный рабочий день, на полную ставку, с учебной нагрузкой более 18 часов в неделю.

При этом включение судом первой инстанции в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, имевших место в спорный период работы истца заместителем директора по УВР и учителя Большевяземской гимназии, основано на положениях ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что данный период подлежит включению в стаж льготной работы, работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы.

Также суд первой инстанции правильно включил в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период обучения в Смоленском педагогическом университете с дата по дата, поскольку период обучения истца начался дата, то есть до изменения правового регулирования в связи с принятием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N 953, в связи с чем, принимая во внимание приведенную выше правовую позицию и разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации о недопущении ухудшения положения гражданина при разрешении вопроса о его пенсионном обеспечении, названный период подлежит включению в стаж работы истца по специальности.

Поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и с учетом включенных пенсионным органом периодов у фио образуется требуемый специальный стаж, суд первой инстанции обоснованно обязал ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с дата.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от дата - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и адрес по доверенности фио, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: фио Дело N 33-36329/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2019 года