Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 октября 2019 г. по делу N 33-39908/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

судей Шипиковой А.Г, Раскатовой Н.Н,

при ведении протокола помощником Ничипоренко А.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С,

дело по апелляционным жалобе истца Буровкина А.А. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 24 июня 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Буровкина А*А* к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения незаконным, об обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Буровкин А.А. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения, об обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Буровкин А.А, *** года рождения, зарегистрирован и проживает совместно с сыном Б*, *** года рождения, и бывшей супругой Б*, *** года рождения, в двухкомнатной муниципальной квартире, общей площадью 38,6 кв.м, жилой 22,9 кв.м. по адресу: ***. С 2009 года истец один был признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма с правом внеочередного предоставления жилья в соответствии с медицинскими показаниями, однако распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы N 10035 от 04 апреля 2018 года был снят с жилищного учета в связи с тем, что уровень имущественной обеспеченности семьи истца превышает стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести Буровкину А.А. для обеспечения по норме предоставления. Поскольку истец имеет право на льготы, установленные ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", является инвалидом второй группы, приравнен к инвалидам Великой Отечественной войны, страдает хроническим психическим заболеванием, которое дает ему право на дополнительную жилую площадь, истец просил суд признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества г.Москвы N 10035 от 04 апреля 2018 года, обязать ответчика восстановить Буровкина А.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Буровкин А.А. не явился, направил в суд своего представителя, который заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истец Буровкин А.А, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав истца Буровкина А.А, представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Шевкину А.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания, а решение суда подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, постановленное по настоящему делу решение суда не отвечает приведённым требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Буровкин А.А, *** года рождения, зарегистрирован по месту жительства совместно с сыном Б*, *** года рождения, и бывшей супругой Б*, *** года рождения, по адресу: ***, где на основании договора социального найма от 05 декабря 2012 года N *** занимает двухкомнатную квартиру общей площадью 38,6 кв. м.

С 2009 года Буровкин А.А, *** года рождения, один, состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе проверки документов, подтверждающих виды и размер доходов, Департаментом городского имущества г. Москвы было установлено, что жилищная обеспеченность истца - стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения Буровкина А.А. по норме предоставления общей площади жилого помещения составляет: 1 411 718,00 руб. = (18 х 3 - 38,6) х 91 670 где:

- 18 кв. м - норма предоставления на одного человека;

- 38,6 кв. м - площадь жилого помещения занимаемой квартиры;

- 91 670 руб. - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность. Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утвержденной Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

Поскольку стоимость имущества, находящегося в собственности семьи истца и подлежащего налогообложению, составила *** руб, то есть имущественная обеспеченность семьи истца превышает стоимость общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления, распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы N10035 от 04 апреля 2018 года Буровкин А.А. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Разрешая заявленные истцом требования о признании данного распоряжения незаконным и восстановлении на жилищном учете и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 7, 49 ЖК РФ, ст.2 Закона города Москвы от 25.01.2006 года N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", и исходил из того, что расчет имущественной обеспеченности истца Департаментом городского имущества г.Москвы произведен верно, оспариваемое распоряжение о снятии с жилищного учета вынесено в соответствии с требованиями закона, поскольку имущественная обеспеченность истца превысила стоимость общей площади жилого помещения, необходимого для обеспечения по норме предоставления, в связи с чем отпали основания для дальнейшего пребывания на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Не принимая во внимание доводы истца о том, что согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от имущественного положения, суд указал на то, что инвалидность Буровкиным А.А, *** года рождения, получена при исполнении обязанностей военной службы, а не в период Великой Отечественной войны, таким образом, при расчете малоимущности имущественное положение Буровкина А.А. должно быть учтено.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может и приходит к выводу, что постановленное судом решение подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права и без учета всех фактических обстоятельств по делу.

Как предусмотрено ч.2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 49 ЖК РФ ж илые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к предоставляемым инвалидам войны мерам социальной поддержки относится, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Как видно из материалов дела и подтверждается письмами Администрации поселения " *** " в городе Москве от 24 января 2013 года N 119 (л.д.171) и N127 (л.д.170 оборот), а также удостоверением инвалида о праве на льготы серии ***, выданным *** управлением социальной защиты населения 17 мая 2006 года (л.д.183), истец Буровкин А.А, *** года рождения, является инвалидом 2 группы, имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны.

Согласно выписки из карточки постановки на учет (л.д.55 оборот) истец Буровкин А.А. с 19 мая 2009 года состоял на жилищном учете по нескольким основаниям, а именно как малоимущий на "общих основаниях" и как "гражданин, страдающий заболеваниями перечня ППРФ N 378", а с 11 февраля 2013 года также как "Инвалид ВОВ 2 и 3 групп", то есть как гражданин, относящийся к определенной Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" категории.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными положениями ст.ст. 49, 52 ЖК РФ и ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", имущественное положение Буровкина А.А. не влияет на его право состоять на жилищном учете, а потому распоряжение Департамента городского имущества г.Москвы N10035 от 04 апреля 2018 года, которым Буровкин А.А. снят с жилищного учета по мотиву того, что его имущественная обеспеченность превысила стоимость общей площади жилого помещения, необходимого для обеспечения по норме предоставления, в связи с чем отпали основания для дальнейшего пребывания на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), не может быть признано законным и обоснованным.

Более того, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания также доводы апелляционной жалобы истца о том, что Департаментом городского имущества г.Москвы при расчете уровня обеспеченности истца была неправомерно учтена стоимость принадлежащего его сыну Б*, *** года рождения, имущества, а именно земельного участка, стоимостью *** руб, так как истец один был принят уполномоченным органом на жилищный учет, его сын Б*, *** года рождения, совместно с ним на жилищном учете не состоял и не претендовал на улучшение жилищных условий в составе семьи Буровкина А.А, *** года рождения, который самостоятельным правом распоряжаться принадлежащим сыну недвижимым имуществом с целью улучшения своих жилищных условий не располагает.

С учетом данных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании незаконным и отмене распоряжения Департамента городского имущества г.Москвы N10035 от 04 апреля 2018 года подлежали удовлетворению, а на Департамент городского имущества г.Москвы надлежало возложить обязанность восстановить истца Буровкина А.А, *** года рождения, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 24 июня 2019 года отменить.

Постановить по делу новое решение:

Исковые требования Буровкина А*А* к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества г.Москвы N10035 от 04 апреля 2018 года.

Обязать Департамент городского имущества г.Москвы восстановить Буровкина А*А*, *** года рождения, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с первоначальной даты постановки на жилищный учет, то есть с 2009 года.

Председательствующий:

Судьи: