Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 сентября 2019 г. по делу N 33-42247/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио,

судей фио, фио,

при помощнике фио,

с участием прокурора фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе истца Департамента городского имущества адрес на решение Симоновского районного суда адрес от дата по гражданскому делу N 2-2235/19, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к Маргалик фио, фио о выселении, снятии с регистрационного учета - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к фио, фио о выселении и снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований истец указал, что Распоряжением Префекта адрес от дата N 01-44-116 "О предоставлении фио жилого помещения по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита с освобождением занимаемого жилого помещения", на семью из пяти человек: фио, фио, фио, фио, фио (ответчики) была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: адрес, мкр. 1, корп. 5, кв. 390.

В соответствии с п.3 указанного распоряжения фио, фио, фио обязуются освободить, предоставленную по договору социального найма N 5519-01-2008-1374509 квартиру по адресу: адрес.

Таким образом, ответчики кроме права на улучшение жилищных условий, несут и определенные обязанности, в том числе по освобождению ранее занимаемой жилой площади - по адресу: адрес.

Согласно выписке из домовой книги фио и фио в нарушение обязательств не снялись с регистрационного учета.

Ответчики дата обратились с заявлением по вопросу оформления договора социального найма по адресу: адрес, однако получили отказ, в котором было указано, что ответчику была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: адрес, мкр. 1, корп. 5, кв. 390, в нарушение условий предоставления ответчики не освободили жилое помещение по адресу: адрес, в соответствии с п. 3 вышеуказанного распоряжения обязаны освободить жилое помещение по адресу: адрес.

До настоящего времени ответчики не снялись с регистрационного учета и спорное жилое помещение не освободили.

Ответчик фио и её представитель - фио в судебное заседание первой инстанции явились, возражали против удовлетворения заявленных требований, поддержали доводы отзывов на исковое заявление.

Истец, ответчик фио, третье лицо в судебное заседание первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Департамент городского имущества адрес

В судебное заседание истец и третье лицо не явились, о времени и месте судебного заседания в апелляционной инстанции извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности таких причин не представили. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителей ответчика фио по доверенности фио, по заявлению фио, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с положениями ст. 69 ч. 2 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения

Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от дата N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением.

П.26 указанного Постановления Пленума ВС РФ гласит о следующем: "Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи".

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, Законом адрес "Об организации местного самоуправления в адрес" от дата N 56 и Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N 737-ПП полномочия собственника муниципального жилищного фонда в адрес осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес.

В соответствии с п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи наниматель с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Постановлением Правительства адрес от дата N 1181-ПП "Об обеспечении заключения договоров социального найма с гражданами, жилые помещения которым предоставлены до дата по ордерам или на основании иных актов органов исполнительной власти адрес" предусмотрено заключение договоров социального найма на жилых помещений, включенных в реестр объектов собственности адрес в жилищной сфере.

Постановлением Правительства адрес от дата N 662-ПП утвержден Регламент подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом городского имущества адрес.

Положениями указанного выше Регламента (п. 1.2; 1.4.1; 1.4.4; 2.1; 2.2; 2.6; 2.7) предусмотрено, что прием заявлений и документов, их регистрацию, подготовку и выдачу договоров и/или дополнительных соглашений на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения осуществляют управления Департамента городского имущества адрес в административных округах адрес.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истец полагая, что ее жилищные права, свободы и законные интересы нарушены, вправе предъявлять требования о признании права пользования спорным жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

Согласно п.2 ст. 22 Закона адрес от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жилые помещения предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями адрес в дополнение к занимаемому жилому помещению (с учетом размера площади занимаемых жилых помещений).

Предоставление в пользование или приобретение в собственность с помощью города жилых помещений в дополнение к занимаемому жилому помещению допускается в случае предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города комнаты в той же коммунальной квартире или отдельной квартиры с соблюдением всех следующих условий:

1) все члены семьи, состоящие на жилищном учете, должны быть обеспечены жилыми помещениями не менее нормы предоставления площади жилого помещения, определяемой в соответствии со статьей 20 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;

2) все члены семьи, состоящие на жилищном учете, в результате предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений должны быть сняты с жилищного учета при условии, если на каждого члена семьи будет приходиться площадь размером не менее нормы предоставления.

Жилые помещения, предоставляемые в пользование в дополнение к занимаемому жилому помещению, предоставляются заявителям по договору социального найма, найма или безвозмездного пользования в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со ст.23 Закона адрес от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жилые помещения из жилищного фонда адрес по договору социального найма предоставляются жителям адрес, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления им жилых помещений по договору социального найма, а также жителям адрес, признанным в установленном настоящим Законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

По договору социального найма жилые помещения из жилищного фонда социального использования адрес предоставляются бесплатно.

Размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.

Жители адрес, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, вправе приобрести по договору купли-продажи с использованием заемных (кредитных) средств жилое помещение, находящееся в собственности адрес, из жилищного фонда коммерческого использования.

Жилое помещение, приобретаемое жителями адрес, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, должно быть размером не менее нормы предоставления, определяемой в порядке, установленном статьей 20 настоящего Закона. При наличии возможности у продавца жилое помещение может быть предоставлено из расчета по одной комнате на каждого члена семьи (ст.35 Закона адрес).

Согласно ст.36 Закона адрес от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" в соответствии с договором купли-продажи и при условии внесения всей выкупной стоимости за счет собственных и заемных (кредитных) средств жилое помещение оформляется в собственность гражданина-заемщика.

Граждане, которые приобрели с помощью адрес жилые помещения по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, обязаны в срок не позднее одного месяца с момента оформления их права собственности на указанные жилые помещения освободить и передать адрес в установленном порядке ранее занимаемые жилые помещения, за исключением случаев приобретения жилых помещений в дополнение к занимаемым жилым помещениям.

Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (ст.8 Закона адрес от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения").

Статья 20 Закона адрес от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях и признанным нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда адрес, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. При обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Вследствие конструктивных особенностей жилых помещений, предоставляемых гражданам, состоящим на жилищном учете, направляемых на реализацию городских жилищных программ, размер площади жилого помещения, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не может быть более чем:

1) на семью, состоящую из супругов, - однокомнатная квартира площадью до 44 квадратных метров;

2) на семью, состоящую из двух граждан, не являющихся супругами, - двухкомнатная квартира площадью до 50 квадратных метров;

3) на семью из трех граждан, в составе которой есть супруги, - двухкомнатная квартира площадью до 62 квадратных метров;

4) на семью из трех граждан, в составе которой нет супругов, - трехкомнатная квартира площадью до 74 квадратных метров;

5) на семью из четырех и более граждан - жилое помещение площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения может быть увеличен не более чем на 9 квадратных метров).

Права граждан, состоящих на жилищном учете, на дополнительную площадь, установленные федеральным законодательством, применяются при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма или безвозмездного пользования жителям адрес, состоящим на жилищном учете, на основании их заявлений и при наличии документов установленного образца, подтверждающих указанные льготы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, дата было издано распоряжение Префекта адрес от N 01-44-116 "О предоставлении фио жилого помещения по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита с освобождением занимаемого жилого помещения", в соответствии с которым на семью из пяти человек: фио, фио, фио, фио, фио (ответчики) была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: адрес, мкр. 1, корп. 5, кв. 390.

В соответствии с п.3 указанного распоряжения фио, фио, фио обязуются освободить, предоставленную по договору социального найма N 5519-01-2008-1374509 квартиру по адресу: адрес.

В ответ на запрос суда, Префектурой адрес были предоставлены Распоряжение Префекта адрес от дата N01-44-783 и Распоряжение Префекта адрес от дата N01-45-1230, которыми было изменено содержание Распоряжения Префекта адрес от дата N 01-44-116.

Истец в исковом заявлении ссылается в обоснование иска на п.3 Распоряжения префекта адрес от дата N01-44-116:

"П.3 Принять к сведению, что фио с семьёй из трёх человек (она, муж, сын), обязуется в течение месяца после государственной регистрации права собственности на приобретенное с использованием ипотечного жилищного кредита жилое помещение по адресу: адрес, мкр.1, корп.5, кв.390, освободить занимаемую площадь, не осуществлять сделки с жилым помещением, влекущие прекращение или изменение права собственности на это жилое помещение, не вселять родственников и иных граждан, сняться с регистрационного учёта по месту жительства."

Из распоряжения от дата следует из пункта 1.3 "Пункты распоряжения 3,4 исключить".

Пункт 1.4 распоряжения от дата "Пункты 5,6 распоряжения считать соответственно пунктами 3,4".

Пункт 1.5 распоряжения от дата "3. Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес в адрес снять фио с семьёй из пяти человек (она, муж, сын, дочь, внучка) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий после оформления договора купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита в установленном порядке и государственной регистрации права собственности фио, фио, фио, фио, фио на жилое помещение по адресу: адрес, Некрасовская, д.9, кв.390, учётное дело N 1991-159".

Таким образом, пункт об освобождении фио с семьёй из трёх человек (она, муж, сын) жилого помещения исключен Распоряжением Префекта адрес от дата N01-45-1230, соответственно и основания для освобождения жилого помещения по адресу: адрес отсутствуют.

Кроме того, согласно распоряжению Префекта адрес дата N01-44-116 фио была предоставлена на семью из пяти человек квартира жилой площадью 40,1 кв.м. по адресу: адрес, мкр.1, корп.5, кв.390 в дополнение к квартире по адресу: адрес.

дата Исполнительным комитетом Свердловского районного совета народных депутатов адрес был выдан ордер N 322999 на право занятия жилой площади по адрес фио как основному собственнику.

дата Исполнительным комитетом Советского районного совета народных депутатов адрес был выдан ордер N 643954 на право занятия жилой площади по адрес фио с семьей в составе: фио (жена), фио (дочь), фио (сын).

фио был зарегистрирован в квартире по адресу: адрес с дата, что подтверждается выпиской из домой книги N4362293 от дата, предоставленной Департаментом городского имущества адрес в материалы настоящего дела.

фио фактически проживал с семьей в квартире с дата

Впоследствии дата на основании указанных выше ордера N322999 от дата, выданного Свердловского РИК, ордера N643954 от дата, выданного Советского РИК был заключен Договор социального найма жилого помещения N5519-01-2008-1374509 на указанную жилую площадь с нанимателем фио.

Согласно п.1.1 договора социального найма наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение для проживания в нем, находящееся в собственности адрес, расположенное по адресу: Москва, адрес, адрес, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире, площадью жилого помещения 46.0 кв.м, общей площадью (без летних) 44.4 кв.м, жилой площадью 28.9 кв.м.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются в качестве членов его семьи граждане:

1. фио дата наниматель

2. фио дата сын

3. Маргалик фио дата жена

4. фио дата внучка

5. фио дата дочь жены (п.1.3. договора социального найма).

дата между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и семьей фио был заключен договор купли-продажи жилого помещения по адресу: адрес.

П.1.1 договора купли-продажи указано, что Продавец на основании Распоряжений префекта адрес от дата N 01-44-116 и от дата N 01-45-1230 передает, а Покупатель принимает в равнодолевую собственность (по 1/5 доле каждому) жилое помещение, находящееся в собственности адрес и расположенное по адресу: адрес, общей площадью (без учета лоджий, балконов и прочих летних помещений) 71,5 (семьдесят одна целая пять десятых) кв.м, состоящее из трех жилых комнат (далее - квартира).

фио умер дата

В квартире в настоящее время зарегистрированы ответчик - фио и ответчик фио (сын).

Согласно финансовому лицевому счету на указанную квартиру, основанием для вселения на данную жилую площадь явились ордер N322999 от дата, выданный Свердловским РИК, ордер N643954 от дата, выданный Советским РИК, а также договор социального найма N5519-01-2008-13745 от дата

Указанный договор социального найма не расторгнут и не признан недействительным, ответчица и сын ответчицы зарегистрированы и проживают в жилом помещении длительное время. Задолженность по оплате коммунальных услуг по оплате квартиры отсутствует, что подтверждается имеющимися материалами дела.

фио, фио в установленном законом порядке вселены в данное жилое помещение в качестве членов семьи фио, данное жилое помещение предоставлено фио и членам его семьи на основании указанных выше ордеров, открыт финансовый лицевой счет на жилое помещение.

Разрешая спор, суд первой инстанции установилюридически значимые обстоятельства, оценил представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствовался нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении искового заявления.

При разрешении спора суд исходил из того, что у фио и её семьи имелась квартира на основании социального найма по адресу: адрес жилой площадью 28,9 кв.м. и именно с учетом указанной квартиры фио была предоставлена на семью из пяти человек квартира жилой площадью 40,1 кв.м. по адресу: адрес, мкр.1, корп.5, кв.390 в дополнение к квартире по адресу: адрес. Поскольку минимальный норматив метража на каждого человека - 18 кв.м, то на семью из 5-х человек жилая площадь должна составлять не менее 90 кв.м, что получается только в результате сложения жилых площадей обеих квартир. Кроме того, квартира по адрес была предоставлена в дополнение к квартире по адрес, что следует из самого распоряжения префекта:

"П.1 Предоставить Маргалик фио, очереднику округа дата по категории "общие основания", на семью из пяти человек (она датар, муж фио датар, сын фио датар, дочь фио датар, внучка фио датар.) отдельную трёхкомнатную квартиру общей площадью 75,1 кв.м, жилой площадью.40,1 кв.м по адресу: адрес, мкр.1, корп.5, кв.390 по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита, с учётом занимаемой отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью с летними помещениями 46,0 кв.м (общей площадью без летних помещений 44,4 кв.м), жилой площадью 28,9 кв.м, находящейся в жилищном фонде адрес, по адресу: адрес."

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что квартира по адресу: адрес была предоставлена уже с учетом занимаемой отдельной двухкомнатной квартиры, и поскольку оснований для выселения из жилого помещения в ходе рассмотрения дела с учетом норм действующего законодательства, судом не установлено, то требования истца являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны на материалах дела, в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 п. 1, ч. 1 п. 2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, установленными судом обстоятельствами, основаны на неверном толковании норм процессуального права. Доводов жалобы, влияющих на правильность вынесенного судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, установленных ст. 330 ГПК РФ, жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи