Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 сентября 2019 г. по делу N 33-44391/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Акульшиной Т.В,

судей Мареевой Е.Ю, Шубиной И.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трусковской И.Е.

заслушав в закрытом судебном заседании по докладу судьи Мареевой Е.Ю,

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Спасибо А.Н. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 мая 2019 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Спасибо Александра Николаевича к Отделу по вопросам миграции МВД России по Обручевскому району г. Москвы о признании действий незаконными, обязании снять с регистрационного учета - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Истец Спасибо А.Н. обратился в суд с заявлением к ОМВД России по Обручевскому району г. Москвы, просит признать действия ответчика незаконными и нарушающими права Спасибо А.Н, обязать ответчика снять Мурзину Е.В. с регистрационного учета по адресу: *******.

Свои требования мотивировал тем, что он является собственником квартиры, распложенной по адресу: *******. В данной квартире на основании договора безвозмездного пользования от 25 апреля 2006 года зарегистрирована Мурзина Е.В. В связи с отъездом на постоянное место жительства в Словакию и прекращению ее проживания в квартире Спасибо А.Н. 23 ноября 2018 года подал заявление в МФЦ Обручевского района г. Москвы о снятии ее с регистрационного учета. Заявление подано на основании доверенности от 29 мая 2018 года, выданной Мурзиной Е.В. для снятия с регистрационного учета. Уведомлением от 30 ноября 2018 года ОМВД России по Обручевскому району отказал в снятии Мурзиной Е.В. с регистрационного учета в связи с отсутствием оснований и документов, предусмотренных п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Уведомление вручено истцу 27 декабря 2018 года. Отказ истец полагает незаконным, нарушающим его права, как собственника жилого помещения, противоречит нормативным документам, на которые ссылается ответчик, поскольку необходимые документы, в том числе доверенность, удостоверенная в Консульстве РФ в Словакии. Волеизъявление Мурзиной Е.В. на снятие с регистрационного учета подтверждается надлежащим образом оформленной доверенностью, данная доверенность, в том числе подтверждает изменение места ее жительства. Ответчик имел возможность установить факт фиктивной регистрации Мурзиной Е.В. по месту регистрационного учета, за что предусмотрена уголовная ответственность. Истцом представлены все необходимые документы, в том числе заявление о снятии с регистрационного учета, копия паспорта Мурзиной Е.В, оригинал и копия доверенности от имени Мурзиной Е.В.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств и возражений не заявлял.

Третье лицо Мурзина Е.В. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного разбирательства.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец Спасибо А.Н. по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца Спасибо А.Н, надлежаще извещенного о слушании дела, представителя ответчика ОМВД России по Обручевскому району г. Москвы, третьего лица Мурзиной Е.В, также извещенных о слушании дела надлежащим образом (л.д. 40-46), обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопросы снятия граждан с регистрационного учета регулируются Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию". В данном Постановлении указан перечень оснований снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

В п. 31 данных Правил определены случаи и основания снятия гражданина с регистрационного учета.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства (п. 31) производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета; б) - в) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 05.03.2015 N 194; г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Как указывает истец Спасибо А.Н, он является собственником квартиры, распложенной по адресу: ********. В данной квартире на основании договора безвозмездного пользования от 25 апреля 2006 года зарегистрирована Мурзина Е.В.

Уведомлением ОМВД России по Обручевскому району г. Москвы, отказано в приеме документов Спасибо А.Н. о снятии с регистрационного учета по месту жительства от 23 ноября 2018 года по адресу: ******* Мурзиной Е.В. на основании п. 58.2 Административного регламента предоставления Министерством внутренних дел государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ввиду отсутствия документов, обязательное предоставление которых предусмотрено Административным регламентом, а именно заявления произвольной формы с указанием адреса выбытия, паспорта гражданина.

Как следует из материалов дела, Мурзина Е.В. зарегистрирована по месту жительства на основании договора безвозмездного пользования. Между тем суду не представлено документов, свидетельствующих о расторжении данного договора.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не заявлено требований о снятии Мурзиной Е.В. с регистрационного учета, прекращении ее прав пользования жилым помещением, доводы истца основаны на нарушении ответчиком его прав вышеуказанным отказом.

При этом, в соответствии с вышеуказанными положениями закона, снятие гражданина с учета по месту его жительства производится на основании его заявления, между тем Мурзина Е.В. с таким заявлением в установленном порядке не обращалась.

Отклонены судом и доводы истца о предоставлении ответчику доверенности от имени Мурзиной Е.В, ввиду чего она подлежала снятию с регистрационного учета, со ссылкой на то, что представленная в материалы дела копия доверенности Мурзиной Е.В, удостоверенной 29 мая 2018 года сроком на 1 год, содержит полномочия Спасибо А.Н. на представление интересов Мурзиной Е.В. во всех организациях г. Москвы, в том числе в УФМС России по г. Москве, жилищно-коммунальных и эксплуатационных организациях, в Центе государственных услуг г. Москвы "Мои документы" МФЦ, РЭУ, ДЕЗ, ЖЭК, ЕИРЦ, ГУ ИС, и других по вопросу снятия с регистрационного учета ее проживания по адресу: *******, для чего предоставляет ему право подавать и подписывать от ее имени заявления, получать и подавать необходимые справки и иные документы, оплачивать необходимые тарифы, пошлины и сборы, расписываться за нее и совершать все иные действия, связанные с выполнением этого поручения.

Не установлено судом и нарушений ответчиком порядка и Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета.

В силу положений пункта 54 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет: 54.1. Заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания. 54.2. Паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста).

В соответствии п. 55 Административного регламента д ля снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) в период его нахождения за пределами Российской Федерации направляет почтовым отправлением из страны проживания заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия, подлинность его подписи на котором нотариально засвидетельствована в дипломатическом представительстве или в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания либо у нотариуса с последующей легализацией документа или проставлением на нем апостиля (для государств - участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов), за исключением случаев, когда ни легализация, ни апостиль не требуются в соответствии с международным договором Российской Федерации.

С учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ ответчика снять Мурзину Е.В. с регистрационного учета соответствует требованиям Правил регистрации и снятия с регистрационного учета, а также требованиям Административного регламента.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выводы суда об отказе в удовлетворении требований противоречат положениям ст. 182 ГК РФ (представительство), не влекут отмену оспариваемого судебного постановления, поскольку основаны на неверном толковании положений указанной нормы права к установленным в данном случае обстоятельствам спора, предмет которого иной.

Ссылка в жалобе на положения Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984, также не указывает на допущенное судом нарушение норм права, а также неверное применение положений данного регламента к установленным судом фактическим обстоятельствам. Между тем, выводы суда по существу разрешенного спора приведены с указанием необходимых мотивов, обоснованы ссылками на нормы прав применительно к установленным фактическим обстоятельствам спора.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, фактически являются изложением позиции истца относительного того, как суду следовало разрешить спор, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. Суд первой инстанции в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Спасибо А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: