Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 октября 2019 г. по делу N 33-45011/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Семченко А.В.

и судей Лобовой Л.В, Пильгановой В.М.

при помощнике Долгой И.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Ахметова З. Б.на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 28 мая 2019 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-3864/2019), которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ахметова З. Б. к Военному комиссариату города Москвы о признании права на выплату пенсии за три года, предшествующих обращению за ее получением, обязании выплатить пенсию за три года - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Ахметов З.Б. обратился в суд с иском к Военному комиссариату г.Москвы, в котором просил признать право на выплату пенсии за три года, предшествующих обращению за ее получением, обязать выплатить пенсию за три года. В обоснование заявленных требований истец указал, что с 26 июля 1992 года является военным пенсионером Минобороны России, до 2017 года состоял на воинском учете в ОВК Самарской области по городам Сызрань, Октябрьск, Сызраньскому и Шигонскому районам получал пенсионное обеспечение в отделе социального обеспечения военного комиссариата Самарской области. В октябре 2009 года выплата пенсии истцу была приостановлена по инициативе Сбербанка России, причина прекращения выплаты пенсии осталась неизвестной. В связи с переездом в г.Москву в 2017 года личное (пенсионное) дело истца было передано в военный комиссариат г.Москвы, куда Ахметов З.Б. обратился с письменным заявлением о возобновлении выплаты пенсии. Письмом от 04 октября 2018 года Военный комиссариат г.Москвы отказал истцу в выплате пенсии за три года, предшествующих обращению за возобновлением выплаты пенсии. Выплата пенсии была возобновлена с 01 марта 2018 года. Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд.

Истец, его представитель по доверенности Краснов А.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Тарасов Р.Е. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого как незаконного просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, ходатайств об отложении дела не представил.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истца Ахметова З.Б, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит

оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, Ахметов З.Б. проходил военную службу в ВС СССР с 1966 года по 1992 год. В 1992 году Ахметов З.Б. был уволен в запас, личное дело истца было направлено для постановки на учет в Суворовский районный комиссариат города Херсона. До 2017 года выплата пенсии истцу осуществлялась военным комиссариатом Самарской области.

29 октября 2009 года военным комиссариатом Самарской области принято решение о приостановке выплаты истцу пенсии.

19 июня 2017 года пенсионное дело истца выслано в город Москву.

В период с марта 2015 года по март 2018 года Ахметов З.Б. не имел вида на жительство в Российской Федерации.

22 марта 2018 года Ахметову З.Б. выдан вид на жительство в Российской Федерации.

28 июня 2018 года Ахметов З.Б. подал заявление в ВК города Москвы о возобновлении выплаты пенсии.

На основании п."в" ст.56 Закона РФ N 4468-1 с 01 марта 2018 года военным комиссариатом города Москвы Ахметову З.Б. назначена пенсия за выслугу лет.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерации из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Данным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства; при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Пунктом 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств (Ташкент, 15 мая 1992 года) предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенный Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В соответствии со ст.5 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст.51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 заявления о назначении пенсий предоставляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимым для решения данного вопроса.

В силу ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ правом на пенсию при соблюдении условий, предусмотренных законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению наряду с гражданами Российской Федерации имеют и иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим законом или международными договорами Российской Федерации.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, с учетом представленным доказательств, суд пришел к верному выводу, что одним и обязательных условий назначения пенсии иностранным гражданам является их постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что в период с марта 2015 по март 2018 года Ахметов З.Б, являясь иностранным гражданином, не имел вида на жительство в Российской Федерации, доказательств обратного не представлено, в связи с чем оснований для выплаты истцу пенсии за выслугу лет за указанный период не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют материалам дела и не противоречат требованиям закона.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что он является гражданином СССР, реализовал свое право на пенсию на территории РСФСР в г.Сызрань Самарской области еще в 1992 году, при этом он имел регистрацию по месту жительства в г.Сызрань и регистрацию по месту пребывания в г.Москве, постоянно находился на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Самарской области и выезжал за пределы РСФСР и Российской Федерации по мере необходимости.

Между тем, указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда о том, что истец является иностранным гражданином, так как не имеет гражданства Российской Федерации, а также не имел в период с марта 2015 года по март 2018 года вида на жительство в Российской Федерации, являющегося основанием для выплаты пенсии иностранным гражданам на территории Российской Федерации.

Также судебная коллегия учитывает пояснения самого истца, данные в ходе судебного разбирательства о том, что он был вынужден выехать из Российской Федерации, будучи прописанным в г.Сызрань Самарской области, в связи с чем длительное время проживал и работал в Англии.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия обращает внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части 2 статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в частности, в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса ( часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

В силу части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I выплата пенсий, Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания ( часть 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Частью 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предусмотрена ответственность лиц, указанных в статье 1 данного Закона, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

Исходя из приведенных нормативных положений, пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, к категории которых относится истец, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I. Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, носит заявительный характер и предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Между тем постоянное проживание Ахметова З.Б. на территории Российской Федерации, в том числе в г.Москве, не было установлено, данных о его месте жительства не имелось, в связи с чем, заявленные требования не могут быть признаны обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд не полностью исследовал материалы дела, представленные доказательства, неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела - выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. При этом, судебная коллегия отмечает, что суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 28 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахметова З. Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: