Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 12 сентября 2019 г. по делу N 33а-3691/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего В.В. Ставича

судей В.В. Лукьянченко, С.И. Коневой,

при секретаре В.В. Сытине, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу административного истца, с учетом дополнений, Ефимова Виктора Григорьевича на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 декабря 2018 года по административному иску В.Г. Ефимова, с учетом уточнений, о признании незаконным бездействия ФСИН России, которым в удовлетворении требований отказано,

установила:

В.Г. Ефимов обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением. Свои требования мотивировал незаконностью бездействия административного ответчика, выразившегося в неоказании ему надлежащей медицинской помощи, в которой он нуждается по состоянию здоровья, в необеспечении ему личной безопасности при наличии угроз в отношении него, в содержании его, являющегося впервые осужденным к наказанию в виде лишения свободы, совместно с осужденными, ранее отбывавшими такое наказание.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 декабря 2018 года постановлено: в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России В.Г. Ефимова отказать.

Об отмене указанного решения по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

В заседании судебной коллегии В.Г. Ефимов посредством системы видеоконференцсвязи поддержал доводы жалобы, сообщил об удовлетворении административным ответчиком заявленных требований, в части перевода из ИК-8 Ярославской области в ИК-6 Брянской области для впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, просил обязать административного ответчика выполнить требования полностью, а именно удовлетворить также требования об оказании надлежащей медицинской помощи и перевести в исправительную колонию Московской области, в составе которой находится лечебное учреждение, обладающее необходимой медицинской техникой для проведения операции на коленных суставах.

Представитель ФСИН России по доверенности С.А. Парамонов просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение суда отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Судом при рассмотрении дела установлено, что В.Г. Ефимов до ареста проживал по адресу: Московская обл, г. Домодедово, мкр. Северный, ул. Северная, д. 6 кв. 212, фактически проживал в г. Москве.

Осужден 27 мая 2015 года Люберецким районным судом г. Москвы по ч. 4 ст. 159 УК РФ к 10 годам лишения свободы, частично присоединено наказание по приговору от 27 февраля 2015 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока: 17.12.2014. Конец срока: 8.09.2026.

На основании указания ФСИН России от 2.02.2017 В.Г. Ефимов направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ, в исправительное учреждение для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы.

В.Г. Ефимов обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение для лиц, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы. Его заявление было рассмотрено и 30 августа 2018 года начальником УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпиным отказано в удовлетворении ходатайства (л.д. 24).

Ответ аналогичного содержания дан УФСИН России по Ярославской области от 27 июня 2018 года (л.д. 25, 26).

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции руководствовался законностью направления В.Г. Ефимова в исправительное учреждение для отбывания наказания.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с п. 3 Порядка "Направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое", утвержденного Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17, осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, извещения о вступлении приговора суда в законную силу.

Согласно п. 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно - исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно - профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 1 декабря 2005 года N 235.

Согласно п. 6 указанной Инструкции при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно п. 6 указанной Инструкции вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке.

Согласно п. 10 вышеназванной Инструкции в соответствии с ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Проанализировав представленные доказательства на соответствие предписаниям вышеприведенных законоположений, суд сделал правильный вывод об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о незаконном бездействии административного ответчика. Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание удовлетворение ФСИН требований В.Г. Ефимова о его переводе из ИК-8 Ярославской области в ИК-6 Брянской области.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции верно исходил из того, что при принятии решения о направлении осужденного для дальнейшего отбывания наказания в указанное исправительное учреждение, требования вышеприведенных правовых норм соблюдены, таким образом, права и свободы и законные интересы административного истца, действиями административного ответчика не нарушены.

Рассматривая довод апелляционной жалобы о незаконности бездействия административного ответчика, выразившегося в неоказании В.Г. Ефимову надлежащей медицинской помощи, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом обоснованно принято во внимание, что В.Г. Ефимов во время содержания в учреждениях уголовно - исполнительной системы находится на диспансерном наблюдении врачей-специалистов по имеющимся заболеваниям, в соответствии с рекомендациями которых получает необходимое обследование, курсы амбулаторного и стационарного лечения. Общее состояние В.Г. Ефимова расценивается как удовлетворительное, медицинская помощь организуется в необходимых объемах.

По информации УФСИН России по Ярославской области у В.Г. Ефимова отсутствуют показания к проведению оперативного вмешательства для операции на коленных суставах.

Согласно медицинской справке начальника ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России С.Н. Захарова от 2.11.2018 В.Г. Ефимов был освидетельствован в бюро медико-социальной экспертизы, инвалидность не установлена; заболеваний, препятствующих отбыванию наказания по состоянию здоровья в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 6.02.2004 N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, предоставляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью", представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью не имеется; в настоящее время состояние здоровья В.Г. Ефимова расценивается удовлетворено, имеющиеся заболевания находятся в стадии ремиссии, медицинская помощь обеспечена в полном объеме (л.д. 29).

Таким образом, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Иные доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, являются необоснованными, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи