Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 33а-3881/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего В.В. Ставича,

судей В.В. Лукьянченко, А.В. Тиханской,

при секретаре В.В. Сытине, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу Ресина Андрея Игоревича на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 9 февраля 2019 года по делу по административному исковому заявлению А.И. Ресина о признании незаконными действий (бездействия) об отказе в переводе в исправительное учреждение ближайшее к месту постоянного проживания, о признании незаконным отказа в предоставлении запрошенной информации по заявлению от 4.10.2017, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

А.И. Ресин обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением. Свои требования мотивировал незаконностью оспариваемых действия (бездействия) по причине нарушения его права на отбывание наказания в ближайшем регионе к месту жительства Т.Р. Есиной, а также незаконности непредоставления информации о наличии таких учреждений.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 9 февраля 2019 года постановлено: в удовлетворении заявленных требований А.И. Ресина к ФСИН России отказать.

Об отмене указанного решения по доводам апелляционной жалобы просит А.И. Ресин.

В заседании судебной коллегии представитель ФСИН России по доверенности С.И. Парамонов просил решение суда оставить без изменения.

А.И. Ресин посредством системы видеоконференцсвязи поддержал доводы своей жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение суда отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Из материалов дела следует, что А.И. Ресин, 1974 года рождения, до ареста проживал по адресу: г. Хабаровск, ул. Шеронова, д. 7, кв. 80, ранее не судим, осужден 7.02.2000 Хабаровским краевым судом по ч. 1 ст. 105, п. "а, к, н" ч. 2 ст. 105, п. "в" ч. 2 ст. 132, ч. 2 ст. 167, ч. 1 ст. 222, ст. 69 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием первых 10 лет в тюрьме и далее в ИК особого режима. Начало срока - 19.03.1999.

В связи с отсутствием условий для размещения осужденных в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, созданием нового исправительного учреждения особого режима для лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, в Хабаровском крае (по месту жительства осужденного до ареста), на основании ч. 2 ст. 81 УИК РФ, указания ФСИН России N исх-03-55512 от 22.08.2017, осужденный А.И. Ресин направлен в исправительное учреждение Хабаровского края.

Т.Р. Есина, направила в ФСИН России заявление о переводе А.И. Ресина в исправительное учреждение по месту ее проживания.

Письмом от 24 августа 2017 года ФСИН России отказал в удовлетворении просьбы.

А.И. Ресин обратился в ФСИН России заявлением о переводе в исправительное учреждение, просил сообщить наличие свободных мест в исправительных учреждениях в Республике Мордовия, Вологодской области, Оренбургской области.

30 октября 2017 года ФСИН России направило сообщение об отказе в переводе в иное исправительное учреждение. Также указано об отсутствии оснований для предоставления информации о свободных местах, сообщило о наличии 7 исправительных учреждений, в которых отбывают пожизненное лишение свободы (л.д. 8).

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции руководствовался законностью оспариваемых действий и отсутствием незаконного бездействия ФСИН России об отказе в переводе в другое исправительное учреждение А.И. Ресина и предоставлении информации в ответ на его обращение.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277, 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно - исполнительной системы.

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно - профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 1 декабря 2005 года N 235.

Согласно п. 6 указанной Инструкции при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно п. 6 указанной Инструкции вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке.

Согласно пункту 10 вышеназванной Инструкции в соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Проанализировав представленные доказательства на соответствие требованиям ст. ст. 73, 81 УИК РФ, п. 6 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направление осужденных на лечение и обследование в лечебно - профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 1.02.2005 N 235, суд сделал правильный вывод об отсутствии оснований для перевода А.И. Ресина в другое исправительное учреждение.

Суд первой инстанции также обоснованно исходил из отсутствия законных оснований у ФСИН России предоставлять административному истцу информацию о свободных местах в иных исправительных учреждениях.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы, касающиеся удаленности колонии от его места жительства и места жительства семьи осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении, судебная коллегия находит верными выводы суда первой инстанции об отсутствии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры.

Иные доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, являются необоснованными, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 9 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи