Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 33а-5011/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, С.И. Коневой,

при секретаре Г.Т. Агаевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу Малышева Григория Дмитриевича на решение Черемушкинского районного суда от 23 мая 2019 года по делу по административному исковому заявлению с учетом уточнений Г.Д. Малышева о признании незаконным бездействия отдела Министерства внутренних Российской Федерации по району Теплый Стан города Москвы, которым в удовлетворении заявления отказано,

установила:

Г.Д. Малышев обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением. Свои требования о незаконности бездействия вышеуказанных должностных лиц мотивировал фактом непредоставления отделом Министерства внутренних Российской Федерации по району Теплый Стан города Москвы ответов на его обращения от 29 марта 2018 года и 26 июня 2018 года.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года постановлено: в удовлетворении административного искового заявления Г.Д. Малышева отказать.

В апелляционной жалобе Г.Д. Малышева ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии Г.Д. Малышев доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ОМВД России по району Теплый Стан г. Москвы по доверенности Л.А. Сабо просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что 29 марта 2018 года Г.Д. Малышевым в Черемушкинскую межрайонную прокуратуру г. Москвы подано заявление о нарушении прав Г.Д. Малышева его матерью - Малышевой Ксенией Александровной, об угрозах убийством и многочисленных оскорблениях с ее стороны, в связи с чем просил принять к ней меры и привлечь К.А. Малышеву к административной ответственности (л.д. 26).

5 апреля 2018 года данное заявление (исх. N 1р-2018/2943) заместителем Черемушкинского межрайонного прокуратура г. Москвы направлено начальнику ОМВД России по району Коньково г. Москвы для организации проверки по заявлению Г.Д. Малышева (л.д. 27).

Согласно уведомлению от 6 августа 2018 года (исх. N 05/14-3/187706908509) материал проверки по обращению Г.Д. Малышева, зарегистрированный в ОМВД России по району Коньково г. Москвы в Книге учета обращений граждан за N 3/187706908509 от 21 мая 2018 года направлен по территориальности в ОМВД России по району Теплый Стан г. Москвы для принятия решения в соответствии с действующим законодательством (л.д. 25).

ОМВД России по району Теплый Стан г. Москвы обращение Г.Д. Малышева, поступившее из Черемушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы, рассмотрено, зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП) 6 августа 2018 года N 11786, о чем Г.Д. Малышеву направлено уведомление от 6 августа 2018 года N 3/187706908509, в котором Г.Д. Малышеву, в том числе сообщено, что поскольку в обращении содержится информация о преступлении или административном правонарушении, о результатах рассмотрения Г.Д. Малышеву будет сообщено дополнительно (л.д. 28).

8 июня 2018 Г.Д. Малышеву ОМВД по району Теплый Стан г. Москвы направлено уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в отношении К.А. Малышевой (л.д. 33).

26 июня 2018 года Г.Д. Малышевым в Черемушкинскую межрайонную прокуратуру г. Москвы подано заявление о нарушении прав Г.Д. Малышева его матерью - Малышевой Ксенией Александровной, а именно, о многочисленных оскорблениях с ее стороны, в связи с чем просил принять к ней меры и привлечь К.А. Малышеву к административной ответственности (л.д. 29-31).

2 июля 2018 года данное заявление (исх. N 1р-2018) Черемушкинским межрайонным прокурором г. Москвы направлено начальнику ОМВД России по району Теплый Стан г. Москвы для организации проверки по заявлению Г.Д. Малышева (л.д. 35).

ОМВД России по району Теплый Стан г. Москвы обращение Г.Д. Малышева, поступившее из Черемушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы, рассмотрено, зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП) 30 июля 2018 года N 11328, о чем Г.Д. Малышеву направлено уведомление от 30 июля 2018 года N 3/187711125465, в котором Г.Д. Малышеву, в том числе сообщено, что поскольку в обращении содержится информация о преступлении или административном правонарушении, о результатах рассмотрения Г.Д. Малышеву будет сообщено дополнительно (л.д. 36).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался выполнением административным ответчиком требований действующего законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения жалоб граждан, а также мотивированностью и своевременностью ответов.

Данные выводы суда обоснованны, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В силу ст. 9 указанного Закона обращение подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона гражданин, направивший обращение, вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.

Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу п. 2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 12.09.2013 N 707, рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными учреждениями, научно-исследовательскими, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями, окружными управлениями материально - технического снабжения, учреждениями, оперативно-территориальными объединениями, соединениями и воинскими частями, военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и учреждениями внутренних войск МВД России, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В соответствии с п. 91 Инструкции, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Пунктом 9.2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707 предусмотрено право лица, обратившегося с заявлением в органы внутренних дел знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Как следует из вышеуказанной Инструкции сотрудник органа внутренних дел, военнослужащий внутренних войск, федеральный государственный гражданский служащий, работник органа внутренних дел или внутренних войск МВД России, должен обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (п. 8.1). Принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 8.2). Направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (п. 8.3).

Пунктом 144 Инструкции установлено, что гражданину на одно его обращение направляется один ответ, несмотря на количество вопросов, изложенных в нем.

Анализируя доводы апелляционной жалобы о незаконности судебного решения, судебная коллегия находит их необоснованными в связи со следующим.

Суд обоснованно исходил из выполнения административными ответчиками требований вышеупомянутых требований действующего законодательства при рассмотрении обращений административного истца. Ответы, данные административному истцу мотивированы, в них дана оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении обоснован, о чем верно указал суд первой инстанции.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Иные доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения. Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи