Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 33а-5254/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, В.В. Ставича,

рассмотрела в порядке упрощенного производства по докладу судьи В.В. Ставича материал по частной жалобе представителя В.А. Дуйко по доверенности А.В. Ляшко на определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 4 июля 2019 года, которым отказано в принятии административного искового заявления В.А. Дуйко к ОСЗН Обручевского района г. Москвы о признании незаконным заключения о невозможности быть опекуном совершеннолетнего недееспособного лица,

УСТАНОВИЛА:

В.А. Дуйко обратился в Гагаринский районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к ОСЗН Обручевского района г. Москвы о признании незаконным заключения о невозможности быть опекуном совершеннолетнего недееспособного лица.

Определением Гагаринского районного суда г. Москвы от 4 июля 2019 года в принятии административного искового заявления В.А. Дуйко было отказано на основании положений статьи 128 КАС РФ со ссылкой на то, что заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель административного истца В.А. Дуйко по доверенности В.А. Ляшко в частной жалобе просит об отмене данного судебного постановления как незаконного.

В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия, не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены определения, полагая, что обжалуемое определение вынесено с учетом характера рассматриваемых отношений и в строгом соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, устанавливающим, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.

Споры о признании актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), непосредственно связанных с возникновением, изменением или прекращением гражданских прав и обязанностей, недействительными (незаконными), не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Из представленного материала, следует, что В.А. Дуйко оспаривает законность распоряжения ОСЗН Обручевского района г. Москвы о невозможности быть опекуном совершеннолетнего недееспособного и об установлении опеки над совершеннолетним недееспособным лицом, что свидетельствует о наличии спора, возникающего из гражданско-правовых отношений.

По убеждению судебной коллегии, разрешение дела по таким требованиям не сводится к установлению обстоятельств, поименованных в части 9 статьи 226 КАС РФ, его предметом является не только проверка полномочий административного ответчика и соблюдение требований закона при подготовке оспариваемого решения, а предполагается необходимость исследования вопроса о правах лица быть опекуном.

Затронутые в административном исковом заявлении правоотношения, равно как и законность действий органов опеки и попечительства, о которых ставит вопрос административный истец в своем заявлении, не могут быть проверены в порядке, предусмотренном КАС РФ, а избранная форма обращения в суд путем подачи административного иска не сможет обеспечить защиту прав и законных интересов лица, указывающего о таковом нарушении, в том числе проверку всех юридически значимых обстоятельств по делу.

Защита гражданских прав, нарушение которых административный истец связывает с решением органа, наделённого властными полномочиями в сфере семейных правоотношений, по поводу которых и возник спор, осуществляется в порядке гражданского судопроизводства, поскольку от разрешения заявленных требований зависит определение гражданских прав заявителя.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение является законным и обоснованным. Судья правильно руководствовался положением статьи 128 КАС РФ и обоснованно отказал в принятии административного искового заявления. Обжалуемое определение не препятствует В.А. Дуйко защищать свои права установленным законом способом.

Руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 4 июля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи