Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 сентября 2019 г. по делу N 33а-5454/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Д.В. Шаповалова,

судей Р.Б. Михайловой, В.В. Ставича,

при секретаре А.В. Чариковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе представителя административного истца ООО "Инжгазсервис" по доверенности А.Г. Мещерякова на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года, которым оставлено без удовлетворения административное исковое заявление ООО "Инжгазсервис" к Межрайонному отделу судебных приставов по ВАШ N3 УФССП России по г. Москве о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Инжгазсервис" обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора в сумме *** рублей по исполнительному взысканию административного штрафа, который был оплачен добровольно. Однако данная информация судебным приставом-исполнителем не была должным образом проверена и рассмотрена.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представившей доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Из материалов дела следует, что 13 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N3 УФССП России по г. Москве в отношении ООО "Инжгазсервис" было возбуждено исполнительное производство N *** о взыскании административного штрафа в сумме *** рублей пользу ГКУ г. Москвы АМПП.

В ходе исполнительного производства 21 февраля 2018 года должник уведомил судебного пристава-исполнителя о погашении задолженности.

23 апреля 2018 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ N3 УФССП России по г. Москве вынес в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме *** рублей и обратил на ни взыскание.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суд руководствовался тем, что на момент возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось сведений об уплате должником административного штрафа, не установлено это и в судебном заседании, поэтому исполнительский сбор взыска правомерно.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не может согласиться в силу следующего.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю ( пункт 6 части 1 статьи 12 этого Федерального закона).

Направление судебному приставу-исполнителю судьей, органом, должностным лицом вынесенного ими постановления о наложении административного штрафа в случае отсутствия документа об уплате штрафа или соответствующих сведений об оплате в соответствующей информационной системе предусмотрено частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ.

Согласно статье 2 этого же Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

-документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем в данной ситуации постановление взыскании исполнительского сбора не соответствовало требованиям названных законоположений, поскольку административный штраф на сумму *** рублей добровольно оплачен ООО "Инжгазсервис" 17 ноября 2017 года, т.е. до возбуждения исполнительного производства, о чем свидетельствует справка ГКУ г. Москвы АМПП о зачислении денежных средств от 17 июня 2019 года.

Судебный пристав-исполнитель не предпринял должных мер по установлению этих обстоятельств и извещению должника о возбуждении исполнительного производства, что привело к незаконному обращению взыскания на денежные средства.

На основании изложенного судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого постановления имелись, а содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец ООО "Инжгазсервис" доказало факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права являются существенными, повлекли принятие незаконного решения, которое подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного иска и возложении на МОСП по ВАШ NN УФССП России по г. Москве обязанности разрешить вопрос о возврате излишне взысканных средств в пользу ООО "Инжгазсервис".

Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления ООО "Инжгазсервис":

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ N3 УФССП России по г. Москве И.И. Минченковой о взыскании с ООО "Инжгазсервис" исполнительского сбора в сумме *** рублей по исполнительному производству N ***

Обязать МОСП по ВАШ N3 УФССП России по г. Москве разрешить вопрос о возможности возврата в пользу ООО "Инжгазсервис" излишне взысканных денежных средств.

Председательствующий:

Судьи: