Постановление Московского городского суда от 26 сентября 2019 г. по делу N 4а-3464/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Белова Валерия Федоровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 309 района Свиблово города Москвы от 21 ноября 2018 года в редакции определения об исправлении описки от 21 ноября 2018 года и решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 309 района Свиблово города Москвы от 21 ноября 2018 года в редакции определения об исправлении описки от 21 ноября 2018 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Монтажтермоизделия-Термостепс" (также ООО "Монтажтермоизделия-Термостепс") Белов В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 21 января 2019 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Белова В.Ф. без удовлетворения.

В настоящей жалобе Белов В.Ф, выражая несогласие с вынесенными по делу судебными актами, просит об их отмене, указывая на малозначительность правонарушения, поскольку сведения о застрахованных лицах своевременно были поданы в пенсионный орган, а имеющаяся в них ошибка была устранена до её выявления органом; отсутствие наступления вредных последствий совершенным правонарушением; наличие оснований для замена назначенного судом наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела генеральный директор ООО "Монтажтермоизделия-Термостепс" Белов В.Ф. в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не представил в полном объеме в установленный данной нормой срок (не позднее 15 мая 2018 г.) в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области за отчетный период - апрель 2018 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, направив 06 июня 2018 г. в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М с типом "дополняющие" сведения за указанный отчетный период на одно застрахованное лицо, которые в ранее представленных 03 мая 2018 г. формах отсутствовали.

Указанные действия генерального директора ООО "Монтажтермоизделия-Термостепс" Белова В.Ф. квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО "Монтажтермоизделия-Термостепс" Белова В.Ф. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения от 31 октября 2018 года; сведениями о застрахованных лицах; реестром документов, иными материалами дела.

При рассмотрении дела и жалобы нижестоящими судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины генерального директора ООО "Монтажтермоизделия-Термостепс" Белова В.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п. 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. N 766н за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, н евыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе представление таких сведений в установленный Федеральным законом об индивидуальном (персонифицированном) учете срок в неполном объеме, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводу жалобы, исходя из положений статьей 15, 17 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

В связи с этим самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не исключает административную ответственность генерального директора ООО "Монтажтермоизделия-Термостепс" Белова В.Ф, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению полных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

При таких обстоятельствах генеральный директор ООО "Монтажтермоизделия-Термостепс" Белов В.Ф. обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводу жалобы, характер совершенного генеральным директором ООО "Монтажтермоизделия-Термостепс" Беловым В.Ф. деяния и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При этом необходимо учесть, что Белову В.Ф. как должностному лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора ООО "Монтажтермоизделия-Термостепс" Белова В.Ф. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2КоАП РФ, и виновности Белова В.Ф. в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Белова В.Ф, не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения генерального директора ООО "Монтажтермоизделия-Термостепс" Белова В.Ф. к административной ответственности не нарушены.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 309 района Свиблово города Москвы от 21 ноября 2018 года в редакции исправления описки от 21 ноября 2018 года и решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Монтажтермоизделия-Термостепс" Белова Валерия Федоровича оставить без изменения, жалобу Белова В.Ф. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова