Постановление Московского городского суда от 20 сентября 2019 г. по делу N 4а-3630/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Турсунова Ж. на вступившее в законную силу постановление судьи Коптевского районного суда города Москвы от 12 августа 2015 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Коптевского районного суда города Москвы от 12 августа 2015 года гражданин Республики Кыргызстан Турсунов Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Указанное постановление судьи районного суда в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, не обжаловалось.

В настоящей жалобе Турсунов Ж, не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину в совершении административного правонарушения, просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на необходимость применения ст. 1.7 КоАП РФ и положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 11 августа 2015 года в 14 часов 45 минут по адресу: г. Москва, проезд Черепановых, д. 29, стр. 6, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОУФМС России по г. Москве в САО выявлен гражданин Республики Кыргызстан Турсунов Ж, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ООО "... " в качестве грузчика, не имея разрешения на работу либо патента.

Указанными действиями Турсунов Ж. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Турсунова Ж. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением ОУФМС России по г. Москве в САО о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства от 11 августа 2015 года N 489; протоколом об административном правонарушении; копией паспорта иностранного гражданина; выпиской из АС ЦБДУИГ; объяснениями Турсунова Ж.; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в САО; протоколом осмотра территории с приложением фототаблицы; и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Турсунова Ж. в его совершении.

Довод жалобы о необходимости применения положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, участником которого является Кыргызская Республика, основан на неверном толковании норм права.

23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Республики Кыргызстан к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который вступил в силу для Российской Федерации 12 августа 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Вместе с тем в силу положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как усматривается из материалов дела, факт совершения Турсуновым Ж. административного правонарушения установлен 11 августа 2015 года. Постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 12 августа 2015 года вступило в силу и Турсуновым Ж. исполнено, что подтверждается копией доверенности, оформленной Турсуновым Ж.С. на территории Кыргызской Республики 14 июня 2019 года (л.д. 23).

При таких обстоятельствах основания для применения ст. 1.7 КоАП РФ отсутствуют.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Турсунову Ж. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 18. 10 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Турсунова Ж. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Коптевского районного суда города Москвы от 12 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Турсунова Ж. оставить без изменения, жалобу Турсунова Ж. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова