Постановление Московского городского суда от 16 сентября 2019 г. по делу N 4а-3784/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Соломкина А.С. в защиту Томарова Н.Ш.о. на вступившие в законную силу постановление судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 27 ноября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 27 ноября 2018 года гражданин Республики Азербайджан Томаров Н.Ш.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18. 10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000,00 ( шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 12 марта 2019 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника Соломкина А.С. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Соломкин А.С. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу в отношении Томарова Н.Ш.о, поскольку Томаров Н.Ш.о. трудовую деятельность не осуществлял при производстве по делу ему не были представлена возможность воспользоваться услугами переводчика и защитника; административный материал составлен должностными лицами с нарушением процессуальных требований ; осмотр территории проведен в отсутствие законного представителя юридического лица; оценка доказательств произведена ненадлежащим образом; при рассмотрении дела нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности судебных актов.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч.2 ст.18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов, 26 ноября 2018 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Привольная, д.11, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Азербайджан Томаров Н.Ш.о, въехавший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ООО "***" в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу или патента в г. Москве. Указанными действиями Томаров Н.Ш.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Томарова Н.Ш.о. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России; распоряжением о проведении выездной проверки; протоколом осмотра территории; фотоматериалом; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве; иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Томарова Н.Ш.о. в его совершении.

Из материалов дела усматривается, что на стадии возбуждения дела об административном правонарушении Томарову Н.Ш.о. были разъяснены права, как лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право воспользоваться услугами переводчика и защитника, а также положения ст.51 Конституции Российской Федерации. При том в протоколе по делу об административном правонарушении Томаров Н.Ш.о. от подписи отказался, о чем инспектором сделана соответствующая запись.

Также при рассмотрении дела судь ей районного суда Томарову Н.Ш.о. был и разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается подпиской о разъяснении прав от 27 ноября 2018 года. Какие-либо ходатайства, заявленные в порядке ст.24.4 КоАП РФ в представленных материалах отсутствуют. И з текста судебного постановления следует, что в ходе судебного заседания Томаров Н.Ш.о. давал объяснения на русском языке. Изложенные обстоятельства объективно не позволили судье районного суда усомниться во владении им русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения происходящего, в связи с чем дело было обоснованно рассмотрено без участия переводчика.

Изложенное указывает на то, что в ходе производства по делу должностным лицом и судебными инстанциями были приняты все необходимые меры для соблюдения процессуальных прав иностранного гражданина, в т.ч. права на защиту.

Доводы защиты о нарушении порядка проведения проверки, в ходе которой выявлен факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в ООО "***", признаны несостоятельными.

Составленный должностным лицом по итогам проведенной внеплановой выездной проверки протокол осмотра территории и фотоматериал отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ; оснований для признания данных доказательств полученными с нарушением закона не имеется, поскольку данная проверка в отношении конкретного юридического лица не проводилась, в связи с чем, соблюдение требований, предъявляемых к протоколу осмотра территории, установленных ст. 27.5 КоАП РФ не требовалось, как и отсутствовала обязанность по извещению юридического лица о проведении такой проверки в соответствии с п.10 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Осмотр территории по адресу: г. Москва, ул. Привольная, д.11, произведен должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра. Сведения о применении средства фотофиксации, отражены в указанном процессуальном документе с приложением к нему материалов, полученных при осуществлении осмотра. Факт проведения осмотра территории в отсутствие законного представителя юридического лица, не свидетельствует о нарушении порядка привлечения иностранного гражданина к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Довод защиты о том, что Томаров Н.Ш.о. не осуществлял трудовую деятельность в ООО "***", является несостоятельным, поскольку опровергается приведенными выше доказательствами.

Представленные защитой протоколы опросов генерального директора ООО "***"***Т.А, заместителя генерального директора ООО "***"***И.И, генерального директора ООО "***"***Ф.А.о, временно неработающих ***Д.Р.о, ***Р.М.о, ***А.Р.о, ***Ч.Ф, индивидуального предпринимателя ***А.А.о. проведенных адвокатом Соломкиным А.С. не могут расцениваться как доказательства, отвечающие требованиям ст.26.2 КоАП РФ, поскольку опрошенные лица не были предупреждены в установленном порядке об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено правильно, принцип презумпции невиновности не нарушен.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Томарова Н.Ш.о, а также характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Томарову Н.Ш.о. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, оснований для его изменения не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения Томарова Н.Ш.о. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17,30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 27 ноября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Томарова Н.Ш.о. оставить без изменения, жалобу защитника Соломкина А.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова