Постановление Московского городского суда от 30 сентября 2019 г. по делу N 4а-3840/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Леон" Трусовой О.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 376 Пресненского района города Москвы от 01 июня 2018 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 376 Пресненского района города Москвы от 01 июня 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Леон" (далее - ООО "Леон", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 19 ноября 2018 года названное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба генерального директора Общества Трусовой О.И. без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор Общества Трусова О.И. просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие в действиях Общества состава вмененного правонарушения, поскольку денежные средства в кассу Общества в 2017 г. внесены одним участником азартной игры не в качестве ставок на какое-либо событие, а под обменные знаки; ставки с использованием обменных знаком осуществляются через программно-аппаратный комплекс, при этом кассовые документы не заполняются, фиксирование ставок участника азартных игр в таком случае осуществляется программой процессингового центра; обменные знаки участником азартной игры использованы не были и в дальнейшем были обменены на денежные средства, другие лица на расчетный счет Общества в Банк ВТБ (ПАО) не вносили, денежные средства на обменные знаки не меняли, в связи с чем у Общества отсутствовала обязанность по предоставлению в налоговую инспекцию данных участников азартных игр за 2017 г.; отсутствие у организатора азартных игр обязанности по предоставлению в налоговый орган данных учета участников азартных игр, у которых принимались интерактивные ставки, Правила предоставления таких сведений не разработаны до настоящего времени; основанием к возбуждению дела об административном правонарушении послужили письма налогового органа в отсутствии соответствующих доказательств, которые были собраны должностным лицом после возбуждения дела об административном правонарушении; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1130 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее также Положение о лицензировании).

Согласно п.п. "м" п. 4 данного Положения лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является соблюдение лицензиатом требований, установленных частями 1 и 3 статьи 6.1 Федерального закона 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ предусмотрена обязанность организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований вести в букмекерских конторах и тотализаторах учет участников азартных игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования, и представлять с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных данные такого учета в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, при осуществлении им этого надзора. Порядок ведения учета и представления данных, их объем и содержание устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2014 N 60 утверждены Правила ведения в букмекерских конторах и тотализаторах учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования и Правила представления в Федеральную налоговую службу данных учета в букмекерских конторах и тотализаторах участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования.

Согласно пп. 1,2 Правил представления в Федеральную налоговую службу данных учета в букмекерских конторах и тотализаторах участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - организаторы азартных игр) ежегодно представляют в Федеральную налоговую службу данные учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования (далее - данные учета). Данные учета представляются по состоянию на 31 декабря отчетного года не позднее 30 дней по окончании отчетного года по форме согласно приложению к Правилам ведения в букмекерских конторах и тотализаторах учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2014 г. N 60.

Как следует из материалов дела ООО "Леон" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии N *** от 08 октября 2010 года.

В нарушение вышеназванных требований ООО "Леон" не представлены в Федеральную налоговую службу в установленный срок данные учета участников азартных игр, от которых принимались ставки на официальные спортивные соревнования за 2017 год на общую сумму **** рублей.

Указанные действия ООО "Леон" квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Леон" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; письмом УФНС России по г. Москве от 13.03.2018 г.; выписками по счету КИВИ Банк (АО), филиала N7701 Банка ВТБ "ПАО); устными показаниями представителей налогового органа ***, ****.; иными материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Леон" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, виновность ООО "Леон", а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Так, согласно имеющимся в деле выпискам по счетам, открытым на имя ООО "Леон" в КИВИ Банк (АО) и филиале 7701 Банка ВТБ (ПАО) в период с января 2017 г. по декабрь 2017 г. на счета Общества поступали денежные средства в качестве выручки от букмекерской деятельности.

Указанное обстоятельство, в данном случае, опровергает ссылку автора жалобы на то, что денежные средства в кассу Общества в 2017 г. внесены лишь одним участником азартной игры на приобретение обменных знаков, которые в дальнейшем не были использованы и возвращены Обществу.

Довод жалобы о том, что денежные средства, поступили на расчетные счета ООО "Леон" по интерактивным ставкам, на которые действие Правил представления в Федеральную налоговую службу данных учета в букмекерских конторах и тотализаторах участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования не распространяются, не может быть признан состоятельным, поскольку п. 3 ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ накладывает обязанность на организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вести учет участников азартных игр, от которых принимаются как ставки, так и интерактивные ставки и представлять с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных данные такого учета в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Таким образом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2014 N 60 Правила представления в Федеральную налоговую службу данных учета в букмекерских конторах и тотализаторах участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования носят общий характер и распространяют свое действие как на ставки, сделанные участником азартной игры непосредственно в букмекерской конторе или тотализаторе, так и на интерактивную ставку - денежные средства, передаваемые с использованием электронных средств платежа центром учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручениям участников данных видов азартных игр.

С учетом вышеизложенного, ООО "Леон" обязано было предоставить данные учета участников азартных игр, от которых принимались ставки и интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования за период с 01 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г. в виде денежных средств, перечисленных на расчетные счета Общества.

Предоставив своевременно в налоговый орган отчет об отсутствии таких участников, ООО "Леон" тем самым не исполнило данную обязанность, за что обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы обстоятельств, указывающих на допущенные должностным лицом существенные процессуальные нарушения при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества и проведении досудебного производства по делу, не установлено.

Несогласие заявителя с фактическими обстоятельствами, установленными по делу и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не является.

Изучение материалов дела свидетельствует, что к выводу о виновности ООО "Леон" в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ судебные инстанции пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судебными инстанциями проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Леон" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 376 Пресненского района города Москвы от 01 июня 2018 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Леон" оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Леон" Трусовой О.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова