Постановление Московского городского суда от 23 сентября 2019 г. по делу N 4а-4027/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Попова ГС на вступившие в законную силу постановление начальника МИФНС России N 46 по г. Москве от 24 июля 2018 года, решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 11 декабря 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника МИФНС России N 46 по г. Москве от 24 июля 2018 года Попов Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда города Москвы от 11 декабря 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Попова Г.С. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 08 апреля 2019 года вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба Попова Г.С. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Попов Г.С. просит об отмене вышеуказанных постановления должностного лица и судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение, указывая на отсутствие своей вины в совершении административного правонарушения, поскольку он не был осведомлен о недостоверности сведений, представленных им в регистрирующий орган.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ наступает за н епредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

На основании п. 1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правого акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц ( п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Согласно п. п. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр ( п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки ( п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Согласно п. 4.3 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Согласно материалам дела, Попов Г.С, являясь заявителем при государственной регистрации создания ООО " СТРОЙИНВЕСТЭНТЕРПРАЙЗ" (далее также - Общество), представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве, расположенную по адресу: ***, недостоверные сведения о вышеуказанном юридическом лице, а именно сведения об адресе местонахождения Общества. Содержащиеся в заявлении о государственной регистрации юридического лица при его создании сведения об адресе Общества: 125445, г. Москва, ул. Беломорская, д. 13, корп. 1, комн. 1, не являются достоверными сведениями об адресе постоянно действующего исполнительного органа Общества, так как представленные в комплекте документов свидетельство о государственной регистрации права от 29.03.2013 и гарантийное письмо ООО "ГЛОБАЛ ОРИЕНТ ЭКСПО" о предоставлении указанного помещения для государственной регистрации Общества не свидетельствуют о правомерном использовании адреса для размещения постоянно действующего исполнительного органа Общества. Так должностным лицом МИФНС России N 46 по г. Москве 10 октября 2017 года был направлен запрос Федеральную службу государственного кадастра и картографии, в ответ на который получено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости прав ООО "ГЛОБАЛ ОРИЕНТ ЭКСПО" на какие-либо объекты недвижимости.

Действия Попова Г.С. квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Попова Г.С. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией заявления о государственной регистрации юридического лица при создании; копией протокола Общего собрания учредителей " СТРОЙИНВЕСТЭНТЕРПРАЙЗ "; копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество; копией гарантийного письма ООО "ГЛОБАЛ ОРИЕНТ ЭКСПО"; уведомлением об отсутствии в ЕГРН по состоянию на 13.10.2017 сведений о правах ООО "ГЛОБАЛ ОРИЕНТ ЭКСПО" на объекты недвижимости, а также другими материалами дела.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях Попова Г.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и перечисленным выше доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Попов Г.С. не был осведомлен о недостоверности сведений, представленных им в регистрирующий орган, содержащихся в гарантийном письме ООО "ГЛОБАН ОРИЕНТ ЭКСПО", вследствие чего в данном случае отсутствует его вина в совершении административного правонарушения, подлежат отклонению, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, исходя из диспозиции данной нормы, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

У Попова Г.С. имелась возможность проверить достоверность данных о праве собственности ООО "ГЛОБАЛ ОРИЕНТ ЭКСПО" на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Беломорская, д. 13, корп. 1, комн. 1, поскольку в соответствии с п. 8 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" указанные сведения являются общедоступными.

Изучение материалов дела свидетельствует, что к выводу о виновности Попова Г.С. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 2 ст. 14.25 КоАП РФ должностное лицо и судебные инстанции пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судебными инстанциями проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Попова Г.С, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено Попову Г.С. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3. 5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Попова Г.С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника МИФНС России N 46 по г. Москве от 24 июля 2018 года, решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 11 декабря 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Попова ГС оставить без изменения, жалобу Попова Г.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова