Постановление Московского городского суда от 16 сентября 2019 г. по делу N 4а-4147/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Санталовой С.М. в защиту Анарбек К.М. на вступившее в законную силу постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 10 июня 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Басманного районного суда города Москвы от 10 июня 2016 года гражданка Республики Кыргызстан Анарбек К.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением Анарбек К.М. в СУВСИГ УФМС России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе защитник Санталова С.М. просит об изменении названного судебного акта: исключении назначенного Анарбек К.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что назначенное ей наказание несоразмерно содеянному и нарушает положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), так как 31 октября 2016 года Анарбек К.М. заключила брак с гражданином Российской Федерации К.А.А, имеет троих несовершеннолетних детей, проживающих в России.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления судьи районного суда.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Со гласно материалам дела, 09 июня 2016 года в 10 часов 20 минут по адресу: г. Москва, Земляной вал, д. 37 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 9 о/п УВД на Московском метрополитене выявлена гражданка Республики Кыргызстан Анарбек К.М, прибывшая в Российскую Федерацию 21 февраля 2016 года в порядке, не требующем получения визы, и которая не имела документов, в том числе миграционной карты, подтверждающих её право на пребывание на территории Российской Федерации, тем самым Анарбек К.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Анарбек К.М. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом полицейского 9 о/п УВД на Московском метрополитене; протоколом об административном задержании; объяснениями Анарбек К.М.; анкетой на иностранного гражданина; информацией из АС ЦБДУИГ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Анарбек К.М. в его совершении.

Как следует из материалов дела, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении Анарбек К.М. протокола об административном правонарушении, срок её пребывания на территории Российской Федерации истёк (20 мая 2016 года), документы, подтверждающие законность её пребывания в России отсутствовали, в связи с чем её действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судь приш ёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Анарбек К.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод защитника о наличии оснований для исключения назначенного Анарбек К.М. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влечёт удовлетворение жалобы.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ) в качестве обязательной меры наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что при назначении 10 июня 2016 года Анарбек К.М. административного наказания судьёй Басманного районного суда города Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершённого административного правонарушения, личность виновной и другие обстоятельства дела.

По приезду на территорию Российской Федерации 21 февраля 2016 года Анарбек К.М. была поставлена на учёт по месту пребывания в городе Москве на срок до 20 мая 2016 года. По истечении указанного срока в установленном порядке не продлила срок пребывания на территории Российской Федерации, патента на работу также не имела, то есть проживала в России без законных оснований, мер для легализации своего положения не приняла. Кроме того, на момент выявления сотрудниками правоохранительных органов у неё отсутствовал документ, удостоверяющий личность.

На досудебной стадии производства по делу и при его рассмотрении судьёй районного суда Анарбек К.М. указывала, что не имеет близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации.

Как следует из приложенных к настоящей жалобе документов, брак с гражданином Российской Федерации К.А.А. заключён Анарбек К.М. 31 октября 2016 года, то есть после вынесения судьёй районного суда постановления и его вступления в законную силу.

Объективные данные, свидетельствующие о том, что А.М.А, 06 октября 2015 года, и А.А.А, 26 марта 2014 года, имеют гражданство Российской Федерации, отсутствуют. К жалобе приложены переводы нотариально незаверенных свидетельств о рождении, которые, согласно переводам, выданы 27 октября 2016 года и 28 октября 2016 года соответственно, то есть также после вступления в силу постановления судьи о назначении Анарбек К.М. административного наказания.

При таких обстоятельствах каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Анарбек К.М. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление её права на личную и семейную жизнь, в исследованных материалах не имеется.

Таким образом, назначение Анарбек К.М. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Бремя доказывания по делу распределено правильно с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Анарбек К.М. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Анарбек К.М. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 10 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Анарбек К.М. оставить без изменения, жалобу защитника Санталовой С.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова