Постановление Московского городского суда от 13 сентября 2019 г. по делу N 4а-4468/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М ., рассмотрев жалобу Мехеда О.Ф. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N75 Войковского района города Москвы от 21 марта 2019 года, решение судьи Головинского районного суда города Москвы от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N75 Войковского района города Москвы от 21 марта 2019 года Мехед О.Ф. признан виновн ым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 (пятьсот) рублей.

Решением судьи Головинского районного суда города Москвы от 31 мая 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Мехеда О.Ф. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Мехед О.Ф. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на неправильное применение норм права, также ссылаясь на недопустимость в качестве доказательств письменных объяснений свидетелей, протокола об административном правонарушении; дело рассмотрено с нарушением принципов презумпции невиновности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)".

Как установлено мировым судьей при рассмотрении дела, 07 февраля 2019 года в 08 часов 40 минут по адресу: г.Москва, Головинское шоссе, д.13, корп.2, Мехед О.Ф, управляя принадлежащем ему на праве собственности транспортным средством марки "Форд Транзит", государственный регистрационный знак ***, осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров без специального разрешения (лицензии).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Мехеда О.Ф. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции УУП ОМВД России по Войковскому району г.Москвы *** В.А.; письменными объяснениями Мехеда О.Ф, свидетелей *** В.В. и *** С.В.; устными показаниями сотрудника полиции *** В.А, полученными мировым судьей при рассмотрении дела; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.1 9.2 0 КоАП РФ, и доказанности вины Мехеда О.Ф. в его совершении.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводу жалобы протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Помимо иных сведений в протоколе указано место его составления, а также отметка о получении Мехедом О.Ф. копии названого документа, о чем последний лично поставил свою подпись в соответствующей графе протокола.

Оснований для признания письменных объяснений свидетелей *** В.В. и *** С.В, полученных должностным лицом при составлении административного материала в отношении Мехеда О.Ф, не имеется, поскольку названные свидетели были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ.

Из письменных объяснений свидетелей *** В.В. и *** С.В. следует, что они осуществили посадку в автомобиль марки "Форд Транзит" для следования по маршруту до остановки "Бизнес центр" от станции метро "Водный стадион", при этом оплатив проезд, путем помещения денежных средств в коробку, установленную в салоне автомобиля около водителя.

Отсутствие в деле устных показаний указанных свидетелей не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку рассмотрение дела без допроса в качестве свидетелей указанных лиц не повлияло на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Доводы заявителя о том, что он не является индивидуальным предпринимателем, как физическое лицо иногда подвозит пассажиров на личном транспорте без оплаты проезда, в связи с чем лицензия для перевозки пассажиров ему не нужна, установленная в автомобиле коробка, предназначена для мелочи, которую пассажиры иногда оставляют на сиденьях в салоне транспортного средства, опровергаются перечисленными выше доказательствами.

Представленная в материалы дела копия письма с просьбой к водителю Мехеду О.Ф. от физических лиц о перевозке их к месту работы, не может быть принята во внимание, поскольку заказом не является, материалами дела установлен факт осуществления Мехедом О.Ф. деятельности по перевозке пассажиров в количестве более восьми человек, в отсутствие лицензии.

Довод заявителя о том, что с 01.03.2019 в силу вступили изменения внесенные в п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", которые улучшают положения Мехеда О.Ф, не основан на собственном толковании норм права.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч.2 ст.1.7 КоАП РФ).

Пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ в редакции от 27.12.2018, действующей 07.02.2019, на момент совершения Мехедом О.Ф, административного правонарушения устанавливал, что лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ с изменениями, вступившими в законную силу с 01.3.2019, указывает о том, что лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Как усматривается из материалов дела, осуществляемая Мехедом О.Ф. деятельность не подпадает под указанное исключение.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не ставят под сомнение наличие в действиях Мехеда О.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких - либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, отвечающих требованиям ч.1 ст.29.10 и ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Мехеду О.Ф. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Мехеда О.Ф. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N75 Войковского района города Москвы от 21 марта 2019 года, решение судьи Головинского районного суда города Москвы от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Мехеда О.Ф.оставить без изменения, жалобу Мехеда О.Ф. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова