Постановление Московского городского суда от 27 сентября 2019 г. по делу N 4а-4811/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Андрианова Г.Б. в защиту Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Автомобильные дороги" на вступившие в законную силу постановление судьи Савеловского районного суда города Москвы от 25 февраля 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 25 февраля 2019 года Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Автомобильные дороги" (далее - ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 14 мая 2019 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника Учреждения Андрианова Г.Б. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Учреждения Андрианов Г.Б, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что Учреждение не было уведомлено о возбуждении Управлением Росприроднадзора по Архангельской области дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определение от 23 ноября 2018 года об истребовании сведений не было получено 03 декабря 2018 года в отделении почтовой связи сотрудником Учреждения, уполномоченным на получение почтовой корреспонденции; 17 января 2019 года в адрес Управления Росприроднадзора по Архангельской области был направлен ответ, в котором Учреждение указало, что не является собственником либо арендатором земельного участка с кадастровым номером 29:29:010401:1, расположенного в районе станции Шиес Ленского района Архангельской области; Учреждением на данном земельном участке не производились работы по бурению скважины; арендатором земельного участка являлось ООО "Технопарк", которое впоследствии было привлечено Управлением Росприроднадзора по Архангельской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 26.10 КоАП РФ установлено, что с удья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчёта размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трёхдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно материалам дела, 08 ноября 2018 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Архангельской области вынесено определение N 05-55/2018 о возбуждении дела и проведении административного расследования по факту осуществления самовольного недропользования (пробурена водозаборная скважина) на земельном участке в районе станции Шиес Ленского района Архангельской области без разрешительных документов (л.д. 9).

В целях разрешения названного дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа в адрес ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги" 23 ноября 2018 года направлено определение об истребовании необходимых сведений, а именно:

- свидетельства о государственной регистрации ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги";

- свидетельства о внесении записи ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги" в Единый государственный реестр юридических лиц;

- свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги";

- устава ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги";

- приказа о назначении руководителя ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги"";

- переченя основных средств (фондов, объектов), находящихся на балансе ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги";

- правоустанавливающих документов (свидетельства о регистрации собственности, договора аренды, субаренды и других) на земельный участок под водозаборную скважину, пробуренную в 200 метрах восточнее двухэтажного модульного здания на станции Шиес Ленского района Архангельской области;

- договора с ООО "Технопарк" или с кем-либо на строительство и осуществление хозяйственной деятельности на станции Шиес Ленского района Архангельской области;

- договора на бурение водозаборной скважины, расположенной в 200 метрах восточнее двухэтажного модульного здания на станции Шиес Ленского района Архангельской области;

- договора на проведение инженерно-геологических изысканий в районе станции Шиес Ленского района Архангельской области;

- договора аренды или иного на водозаборную скважину, расположенную в 200 метрах восточнее двухэтажного модульного здания на станции Шиес Ленского района Архангельской области;

- акта сдачи-приемки данной водозаборной скважины;

- паспорта на данную водозаборную скважину;

- санитарно-эпидемиологического заключения на пробуренную водозаборную скважину;

- сведений об оборудовании водозаборной скважины водоизмерительными приборами, паспорта водосчетчика, сведений о последней поверке водоизмерительного прибора;

- журнала учета водопотребления или справки об объеме забранной воды по данной водозаборной скважине в период 2018года;

- схемы расположения водозаборной скважины;

- лицензии на право пользования недрами;

- налоговых деклараций по водному налогу за 2018 год, платежных документов, свидетельствующих о произведённой уплате водного налога;

- для каких целей используется вода из водозаборной скважины;

- письменного объяснения законного представителя юридического лица по факту правонарушения (л.д. 8).

Указанные сведения Учреждению требовалось представить в трёхдневный срок с момента получения названного определения.

Определение об истребовании сведений получено ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги" 03 декабря 2018 года, что подтверждается соответствующей отметкой о вручении почтового оправления (л.д. 7 оборотная сторона).

Однако к установленному сроку (до 07 декабря 2018 года) истребуемые документы в административный орган Учреждением представлены не были. 17 января 2019 года ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги" в адрес административного органа направлено письмо, в котором указано, что Учреждение не является собственником либо арендатором земельного участка с кадастровым номером 29:29:010401:1, а также работы по бурению водозаборной скважины не производило, а потому не может нести ответственность не несанкционированное недропользование на данном земельном участке (л.д. 4).

Таким образом, ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги" не выполнило законное требование должностного лица, указанное в определении от 23 ноября 2018 года, по представлению сведений, необходимых для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Указанные действия (бездействие) Учреждения квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией письма ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги" от 17 января 2019 года N АД-01-75/19; копией сопроводительного письма о направлении определения об истребовании сведений от 23 ноября 2018 года

N 05-18/7502 с приложенной к нему копией почтового уведомления о вручении почтового отправления 03 декабря 2018 года; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 23 ноября 2018 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и виновности ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги" в его совершении.

Довод защитника о том, что Учреждение не было уведомлено о возбуждении Управлением Росприроднадзора по Архангельской области дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08 ноября 2018 года вынесено государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Архангельской области по факту осуществления самовольного недропользования (пробурена водозаборная скважина) на земельном участке в районе станции Шиес Ленского района Архангельской области, в связи с чем уведомление Учреждения о возбуждении дела не требовалось, что согласуется с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ.

Равным образом нельзя признать состоятельным утверждение защитника о том, что 17 января 2019 года в адрес Управления Росприроднадзора по Архангельской области был направлен ответ, в котором Учреждение указало, что не является собственником либо арендатором земельного участка с кадастровым номером 29:29:010401:1, расположенного в районе станции Шиес Ленского района Архангельской области; Учреждением на данном земельном участке не производились работы по бурению скважины, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. В данном случае, Учреждение уклонилось от предоставления сведений, указанных в определении административного органа от 23 ноября 2018 года, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Получив требование (определение) 03 декабря 2018 года, ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" в установленный срок (до 07 декабря 2018 года) не представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области никакие данные, в том числе о невозможности его выполнения по уважительным причинам.

Таким образом, действия (бездействие) Учреждения правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда и судья Московского городского суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Учреждения и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и виновности ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги" в его совершении.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Порядок и срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Савеловского районного суда города Москвы от 25 февраля 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Автомобильные дороги" оставить без изменения, жалобу защитника Учреждения Андрианова Г.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е.М.

Б

азькова