Постановление Московского городского суда от 23 сентября 2019 г. по делу N 4а-5052/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М. , рассмотрев жалоб у АА на вступившие в законную силу постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 11 октября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Перовского районного суда города Москвы от 11 октября 2016 года гражданин Республики Узбекистан Абдулкадиров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 20 декабря 2016 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Абдулкадирова А.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Абдулкадиров А.А, выражая несогласие с принятыми по делу судебными актами, просит их отменить в части назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что судом не была надлежащим образом установлена его личность; наказание назначено без учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность; необходимость применения положений ст. 1.7 КоАП РФ, поскольку действующая в настоящее время редакция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление судьи районного суда и решение судьи Московского городского суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Абдулкадирова А.А. к административной ответственности) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно представленным материалам, 10 октября 2016 года в 09 час. 00 мин. по адресу: город **, сотрудниками ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы был выявлен гражданин Республики Узбекистан Абдулкадиров А.А, который, 30 декабря 2015 года, въехав на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, по истечении 7 суток не встал на миграционный учет по месту пребывания, по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Абдулкадирова А.А. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя Абдулкадирова А.А.; рапортом УУП ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы; информацией из АС ЦБДУИГ на имя Абдулкадиров А.А.

Согласно данным АС ЦБДУИГ Абдулкадиров А.А. 30 декабря 2015 года въехал в Российскую Федерацию, 12 января 2016 года был поставлен на миграционный учет по адресу: г. **, на срок до 28 марта 2016 года, по истечении которого с указанного адреса выбыл, однако территорию Российской Федерации не покинул.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Абдулкадирова А.А. в его совершении.

Действия Абдулкадирова А.А. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Утверждение заявителя о ненадлежащем установлении его личности, подлежит отклонению как несостоятельное.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что личность Абдулкадирова А.А. была установлена должностным лицом полиции и судьей районного суда на основании паспорта гражданина Республики Узбекистан А**, выданного на имя Абдулкадирова А.А. 27 декабря 2012 года (л.д. 4).

Кроме того, в настоящей жалобе факт того, что данное дело рассмотрено именно в отношении Абдулкадирова АА, 10.03.1989 года рождения, уроженца Республики Узбекистан, самим заявителем не оспаривается.

Доводы жалобы о необходимости применения положений ст. 1.7 КоАП РФ, поскольку действующая в настоящее время редакция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент выявления обстоятельств, которые послужили основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве и Санкт-Петербурге либо в Московской и Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 490-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с 9 января 2017 года ч. 3 ст. 18.8 названного Кодекса действует в следующей редакции: нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вышеуказанным Федеральным законом в статью 18.8 КоАП РФ введена часть 3.1, согласно которой нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку Абдулкадиров А.А, находясь в городе федерального значения Москве, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, в настоящее время данные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 года N 490-ФЗ подлежат квалификации по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкция которой аналогична действовавшей ранее санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ положения заявителя не улучшает, вследствие чего правовые основания для применения требований ст. 1.7 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к АБдулкадирову А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется.

Таким образом, постановление судьи в части назначения Абдулкадирову А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Абдулкадирова А.А. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Абдулкадирова А.А. в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов, отвечающих требованиям ч.1 ст.29.10 и ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Абдулкадирова А.А. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 11 октября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдулкадирова АА оставить без изменения, жалобу Абдулкадирова А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова