Определение Московского городского суда от 23 сентября 2019 г. по делу N 4г-11863/2019

Судья Московского городского суда Н.С. Кирпикова, изучив в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ, кассационную жалобу Иванца В.К., поданную в организацию почтовой связи 16 августа 2019 года, поступившую в суд кассационной инстанции 22 августа 2019 года, на решение Басманного районного суда г.Москвы от 24 января 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2019 года по делу по иску Иванца В.К. к ГУ-ГУ ПФР N10 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, обязании назначить выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Иванец В.К. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области, просил признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 19.09.2018 г. N *****, признать право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" и обязать назначить выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения с 01.10.2018 г, взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что осуществлял трудовую деятельность с 24.09.1964 г. по 25.12.2017 г. За время трудовой деятельности за высокие трудовые достижения многократного награждался грамотами, медалями, знаками отличия в труде. Постановлением Правительства РФ N 175 от 21.03.2002 г. ему присуждена Премия за разработку и внедрение новой технологии строительства нефтегазопроводов через водные преграды методом горизонтального направления бурения, с учетом чего в январе 2018 года истец обратился в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии, с заявлением о назначении и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии Федеральным законом от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", выплата которого была назначена с января 2018 года в размере 17 094,79 руб. Однако 20.09.2018 г. ответчиком было направлено ему решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 19.09.2018 г. по причине несоответствия названия награды положениям закона, выплата прекращена с 01.10.2018г.

Решением Басманного районного суда г.Москвы от 24 января 2019 года в удовлетворении исковых требований Иванца В.К. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2019 года указанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Иванец В.К. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений, считая их незаконными и необоснованными.

Судья суда кассационной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции при принятии судебных постановлений, состоявшихся по данному делу, не установлено, в связи с чем не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Как установлено судом, Иванец В.К. является получателем пенсии по старости, трудовые отношения прекращены 25.12.2017 г, с 12.02.2018 г. ему была назначена ежемесячная доплата к пенсии на основании Федерального закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области от 19.09.2018 г. N***** Иванцу В.К. отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с тем, что в результате проверки правомерности выплаты дополнительного материального обеспечения, выявлено несоответствие названия награды согласно п.п.8 п. 2 ст. 1 Федерального закона N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" выплата прекращена с 01.10.2018 г.

Из представленных документов следует, что Постановлением Правительства РФ от 21.03.2002 г. N 175 Иванец В.К. был удостоен премии Правительства РФ в области науки и техники за разработку и внедрение новой технологии строительства нефтегазопроводов через водные преграды методом горизонтального направления бурения, с присвоением звания "Лауреат премии Правительства РФ", ему вручен диплом.

В соответствии с п. п. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам Государственных премий СССР и лауреатам Государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

К полномочиям Правительства Российской Федерации, как указано в Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе от 17.12.1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", не отнесено право учреждать и присуждать премии от имени Российской Федерации.

Согласно п. "б" ст. 89 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации.

На момент присуждения истцу премии действовали Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.1994 г. N 873 "Об учреждении премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники" и Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1994 г. N 1424 "Об утверждении Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники и Положения о Совете по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники".

Согласно п. 2 Постановления премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники являются средством поощрения ученых и специалистов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в результате которых получен значительный экономический или социальный эффект, разработаны принципиально новые технологии и техника, приборы, материалы, оборудование, вещества, другие достижения в области науки и техники, а также за создание высококачественных учебников для образовательных учреждений Российской Федерации.

Данным Постановлением было учреждено 50 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

Согласно п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.1994г. N 1424 "Об утверждении Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники и Положения о Совете по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники" лицам, удостоенным премии, присваивается звание "Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники" и в торжественной обстановке вручаются диплом и почетный знак.

Денежная часть премии перечисляется лауреатам Министерством науки и технологий Российской Федерации ( п.13).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.06.2004 г. N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры" учреждено четыре Государственных премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственных премии Российской Федерации в области литературы и искусства.

Доводы истца, изложенные им в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, о том, что он имеет право на дополнительное материальное обеспечение со ссылкой на постановление Министерства труда и социального развития РФ от 06.08.2002 г. N 53 "Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан РФ", судом не приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм законодательства, поскольку премия, которой удостоверен истец, к государственным премиям не отнесена.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа, обязании назначить выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями действующего законодательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку исходил из того, что Государственной премией РФ, с присуждением которой закон связывает право граждан на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, считается та премия, которая является таковой в соответствии с актом, учредившем ее, и положением о ней. Премия Правительства РФ не предусмотрена перечнем премий, дающих право на получение дополнительного материального обеспечения в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", в связи с чем на ответчика не может быть возложена обязанность по установлению и выплате истцу дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Ввиду того, что истцу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения пенсионного органа, обязании назначить выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения, суд отказал истцу в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

Проверяя законность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда согласился.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию Иванца В.К. с выводами судов первой и апелляционной инстанции, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, направлены на иную оценку установленных обстоятельств и собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции, по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции действующим процессуальным законодательством не наделен.

В силу изложенного выше, руководствуясь положениями части 2 статьи 381, статьи 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать Иванцу В.К. в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции жалобы на решение Басманного районного суда г.Москвы от 24 января 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2019 года.

Судья

Московского городского суда Н.С. Кирпикова