Определение Московского городского суда от 30 сентября 2019 г. по делу N 4г-12737/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу представителя Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Спесивцевой С.В., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 03.09.2019 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.05.2019 г. по гражданскому делу по иску Прокурора г. Москвы в интересах Трифоновой Н.М. к ДГИ города Москвы о признании права на обеспечение жилым помещением, об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

установил:

Прокурор г. Москвы обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, в интересах Трифоновой Н.М. о признании права на обеспечение жилым помещением, обязании предоставить жилое помещение вне очереди.

В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением ДГИ г. Москвы от 15.02. 2018 г. Трифонова Н.М. с 21.09.2016 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (договору безвозмездного пользования). Уведомлением от 04.05. 2018 г. Трифоновой Н.М. в качестве улучшения жилищных условий предложена однокомнатная квартира по адресу: *, на которую ею 15.05. 2018 г. предоставлено письменное согласие. Однако 15.06. 2018 г, 14.07. 2018 г. Трифоновой Н.М. в предоставлении жилых помещений в целях улучшения жилищных условий отказано, с указанием на то, что сведения об участии в Великой Отечественной войне со стороны * (супруга Трифоновой Н.М.) не подтвердились.

Трифонова Н.М, являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны *, имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Закона N 5-ФЗ, что подтверждается удостоверением от 26.04. 2010 г, выданным УСЗН района Фили-Давыдково от * г.

Стрелковый полк, где служил * входил в состав действующей армии в годы Великой Отечественной воны 1941- 1945 г.г. (директива Генерального штаба Вооруженных Сил СССР N *).

Таким образом, * являлся участником Великой Отечественной войны (удостоверение серии *) и Трифонова Н.М. как его вдова имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 26.02.2019 г. отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.05.2019 г. постановлено:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 26.02.2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Прокурора г. Москвы в интересах Трифоновой Н.М. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на обеспечение жилым помещением, об обязании предоставить жилое помещение вне очереди - удовлетворить.

Признать право Трифоновой Н.М. на обеспечение жилым помещением в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05. 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Обязать Департамент городского имущества города Москвы обеспечить Трифонову Н.М. жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05. 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" вне очереди.

В кассационной жалобе представитель заявителя ставит вопрос об отмене апелляционного определения от 16.05.2019 г. и направлении дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

В силу ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Таких нарушений при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции допущено не было.

Статья 15 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Трифонова Н.М, являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны *, имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона N 5-ФЗ, что подтверждено удостоверением от 26.04. 2010 г, выданным УСЗН района Фили-Давыдково от 26.04. 2010 г.

Согласно сведениям из Военного комиссариата г. Ангарска Иркутской области, * принимал участие в боях в составе * в период с *.

Стрелковый полк, где служил * входил в состав действующей армии в годы Великой Отечественной воны 1941- 1945 г.г. (директива Генерального штаба Вооруженных Сил СССР N *).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу, что лица, принимавшие участие в боевых действиях * в составе действующей армии, после * г. в периоды боевых действий по защите Отечества, не входят в перечень лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05. 2008 г. N 714, в связи с чем оснований для признания права Трифоновой Н.М. на обеспечение жилым помещением вне очереди, не имеется. Также суд указал, что истец на жилищном учете не состоит, доказательств обратного суду не представлено.

Суд апелляционной инстанции обоснованно не согласился с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Распоряжением ДГИ г. Москвы от 15.02. 2018 г. Трифонова Н.М. с 21.09.2016 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (договору безвозмездного пользования).

Уведомлением от 04.05. 2018 г. Трифоновой Н.М. в качестве улучшения жилищных условий предложена однокомнатная квартира по адресу: *, на которую ею 15.05. 2018 г. предоставлено письменное согласие.

Впоследствии ДГИ г. Москвы письмами от 16.06. 2018 г. и 14.07. 2018 г. в предоставлении жилых помещений в целях улучшения жилищных условий отказано.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05. 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01. 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

На основании подп. "а" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах", участниками Великой Отечественной войны являются в оеннослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно выданному 10.10. 1980 г. * удостоверению участника войны серия *, он имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны.

Выводы суда о том, что лица, принимавшие участие в войне с Японией в боевых действиях * в составе действующей армии, не входят в перечень лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05. 2008 г. N 714, на законе не основаны.

Война с Японией является заключительным этапом Великой Отечественной войны, в связи с чем Перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определенный Правительством РФ завершен датой 03.09. 1945 г.

Указанное подтверждается п.п. 11 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 22.12. 2014 г. N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которому меры социальной поддержки, установленные для участников Великой Отечественной войны, указанные в п.п. "а" - "ж", "и", п.п. 1 п. 1 ст. 2 Закона, предоставляются гражданам, в том числе из числа военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных силах, войсках и органах Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности Союза ССР или армиях его союзников в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и войны 1945 года с империалистической Японией, входивших в состав действующей армии.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах", постановления Правительства РФ от 01.06. 2000 г. N 427 "О перечнях воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны необходимо руководствоваться перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР.

Учитывая, что стрелковый полк, где служил * входил в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941- 1945 г.г. в вышеуказанный период, * является участником Великой Отечественной войны (удостоверение серии *), следовательно, он, как и его супруга, имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции обоснованно отменено с вынесением нового решения об удовлетворении иска Прокуратуры г. Москвы.

Доводы представителя заявителя не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда апелляционной инстанции или опровергали выводы апелляционного определения, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, в связи с чем не могут послужить основанием к отмене апелляционного определения от 16.05.2019 г.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание обоснованности выводов суда апелляционной инстанции об установленных обстоятельствах и иное толкование норм материального и процессуального права, и не могут служить предусмотренными ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены обжалуемого апелляционного определения, поскольку судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судом апелляционной инстанции или были им опровергнуты.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.05.2019 г. по гражданскому делу по иску Прокурора г. Москвы в интересах Трифоновой Н.М. к ДГИ города Москвы о признании права на обеспечение жилым помещением, об обязании предоставить жилое помещение вне очереди - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова