Решение Московского городского суда от 04 октября 2019 г. по делу N 7-11348/2019

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу с дополнениями генерального директора ООО "Ф.О.Н." Парамонова А.А. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 03 июня 2019 года, которым постановлено:

Признать ООО "Ф.О.Н." виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Подвергнуть ООО "Ф.О.Н." административному наказанию по ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей,

установил:

01 апреля 2019 г. в отношении ООО "Ф.О.Н." должностным лицом ИФНС N 20 г. Москвы был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи генеральным директором ООО "Ф.О.Н." подана жалоба с дополнениями, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие, по его мнению, в действиях Общества состава вмененного правонарушения, что судьей не обоснованно не учтено заключение специалистов N 097-СТЭ от 05 марта 2018 г, не выполнены задачи производства по делу, лицензируемая деятельность осуществлялась в нежилом помещении, а не в жилом доме, не учтены права административного органа в данном деле с учетом специфики правоотношений и положений КоАП РФ, собранные по делу доказательства, в том числе возражения административного органа, являются ненадлежащими доказательствами.

В судебном заседании Московского городского суда защитник ООО "Ф.О.Н." Музыченко А.Н. доводы жалобы с дополнениями поддержал в полном объеме по указанным основаниям.

Представитель ИФНС N 20 по г. Москве Джуркина К.В. доводы жалобы с дополнениями полагала не влекущими иного вывода по делу с учетом собранных по делу доказательств и требования закона.

Проверив материалы дела, доводы жалобы с дополнениями, заслушав защитника ООО "Ф.О.Н." Музыченко А.Н, представителя ИФНС N 20 по г. Москве Джуркину К.В, возражения на жалобу, не усматриваю оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пп. 31 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании указанного вида деятельности утверждено постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. N 1130.

В силу п. 7 указанного Положения о лицензировании осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л" и "н" пункта 4 настоящего Положения о лицензировании.

Согласно пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ (далее - Закон N 244-ФЗ).

В соответствии с частью 2 п. 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами в других подобных постройках.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в ходе проведения мероприятий оперативного контроля 17.12.2018 г. в период с 16 ч. 45 мин. по 18 ч. 00 мин. в отношении ООО "Ф.О.Н." установлено несоблюдение указанным юридическим лицом лицензионных требований, установленных подпунктом "г" (п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального Закона N244-ФЗ от 29,12.2006г. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" далее - Закон N244-ФЗ пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N1130 по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности ООО "Ф.О.Н." - ***. В ходе контрольных мероприятий установлено, что собственником нежилого помещения по адресу***, в котором располагался пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "Ф.О.Н.", является ООО "Гемма Люкс".

Данное помещение на основании договора аренды *** от 01.11.2018 г. сдано ИП Бодылин В.В.

Согласно договора субаренды нежилого помещения N*** от 01.11.2018 г. ИП Приходько А.Л. арендовал у ИП Бодылин В.В. нежилое помещение общей площадью 250 кв.м, расположенное по указанному адресу.

В силу договора субаренды нежилого помещения от 01.11.2018 г. ООО "Ф.О.Н." арендовало у ИП Приходько А.Л. нежилое помещение общей площадью 250 кв.м, расположенное по указанному адресу.

По выписке N***от 05.12.2018 г. из Единого государственного реестра об объекте недвижимости, помещение по адресу: ***, принадлежащее ООО "Гемма Люкс" имеет кадастровый номер ***. Согласно полученной выписки N*** от 07.12.2018 г. из Единого государственного реестра об объекте недвижимости по адресу: ***, расположен жилой 17-ти этажный дом с кадастровым номером ***, в составе которого располагается нежилое помещение с кадастровым номером ***, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр пункта приема ставок букмекерской конторы ООО "Ф.О.Н.".

Таким образом, данное нежилое помещение располагается в составе жилого многоквартирного дома, фактически неразрывно связано с ним.

Соответственно, букмекерская контора ООО "Ф.О.Н." осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр в объекте жилищного фонда с кадастровым номером *** в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 15 Закона N 244-ФЗ, запрещающего размещение букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок в объектах жилищного фонда. Таким образом, нарушены ООО "Ф.О.Н." лицензионные требования, установленные подпунктом "г" (в части несоблюдения требований, установленных п. 1 ч. 2 статьи 15 Закона N 244-ФЗ) пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130.

Указанные действия ООО "Ф.О.Н." квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушении и вина ООО "Ф.О.Н." подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении N *** от 01.04.2019 г, содержащим существо правонарушения; поручение о приведении мероприятий налогового контроля от 17.12.2018 г.; протоколом осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений от 17.12.2018 г, которым установлен фак осуществления ООО "Ф.О.Н." деятельности по приему ставок на спортивные мероприятия по адрес г. ***; карточкой регистрации контрольно-кассовой техника договором аренды нежилого помещения N*** от 01.11,2018 г. с приложениями; договоре" субаренды нежилого помещения N*** от 01.11.2018 г. с приложениями; договоре" субаренды нежилого помещения N*** от 01.11.2018 г. с приложениями; копией лицензии N*** от 26.06.2009 г, в соответствии с которой ООО "Ф.О.Н.", ИНН 9715010229, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах приложением, в котором указан перечень адресов осуществления лицензируемого вида деятельности включая и адрес проведения проверки: ***; выпиской из Единой государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (нежилом помещении), имеющее кадастровый номер ***, расположенном по вышеуказанному адресу, находящими в собственности ООО "Гемма Люкс" ИНН 7710376402; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (многоквартирном 17-ти этажном жилом доме) имеющем кадастровый номер ***, и сведениями о характеристиках указанной объекта недвижимости, согласно которым в составе указанного жилого дома располагается нежилое помещение с кадастровым номером ***, в котором осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр пункта приема ставок букмекерской конторы ООО "Ф.О.Н.", другими материалами дела.

Обстоятельства правонарушения судьей районного суда установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вопреки доводам жалобы в указанном протоколе указаны сведения, предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении соответствует ст.28.2 КоАП РФ, процедуры предписанные нормами КоАП РФ были соблюдены, нарушения прав на защиту не усматривается.

Доводы жалобы о том, что доказательств вины ООО "Ф.О.Н." в совершении вмененного административного правонарушения не имеется объективно опровергаются материалами дела.

Вопреки доводам стороны защиты, в действиях ООО "Ф.О.Н." имеется состав указанного административного правонарушения.

Представленное стороной защиты заключение специалистов ООО Л аборатория судебных экспертиз" N*** от 05.03.2019 г. составлено во внесудебном порядке на возмездной основе, не содержит ссылок на методику исследования, аргументированных и объективных выводов и обоснований, опровергаются собранными по делу доказательствами, не содержит сведений о предупреждении лиц, указавших себя в качестве специалистов, об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном законом порядке.

Доводы сторон защиты том, что помещение, в котором находится ООО "Ф.О.Н.", относится к объ ектам нежилого фонда, не свидетельствуют о том, что в действиях ООО "Ф.О.Н." отсутствует со став административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ, поскольку из представленных по делу доказательств, а именно вы писок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости четко сл едует, что нежилое помещение, имеющее кадастровый номер ***, расположенное по адресу ***, в котором осуществляет деятельность по организации проведению азартных игр пункта приема ставок букмекерской конторы ООО "Ф.О.Н.", входит в состав многоквартирного 17-ти этажного жилого дома, имеющего кадастровый номер ***, расположенного по вышеуказанному адресу.

Ссылки о закрытии обособленного подразделения, соглашение о расторжении договора субаренды, акт во зврата к указанному договору, выписка из публичной кадастровой карты, фотоматериалы, правового значения для рассмотрения данного дела не имеют и не являются основанием для освобождения ООО "Ф.О.Н." от административной о тветственности.

На момент проведения мероприятий оперативного контроля факт правонарушения, допущенного ООО "Ф.О.Н.", имел место, он был выявлен и зафиксирован в установленном порядке. Т аким образом, вывод должностного лица в протоколе об административном правонарушении о совершении ООО "Ф.О.Н." описанного правонарушения сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах действия ООО "Ф.О.Н." были правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Изложенное опровергает доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях ООО "Ф.О.Н." состава вмененного правонарушения.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО "Ф.О.Н." в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Утверждение заявителя о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и нарушили принцип презумпции невиновности, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Ф.О.Н." состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. назначено ООО "Ф.О.Н." в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, оснований для изменения размера и вида наказания, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы 03 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Ф.О.Н." оставить без изменений, жалобу с дополнениями - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов